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在全省贫困对象动态管理工作调度会议上的讲话
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在全省贫困对象动态管理工作

调度会议上的讲话

2017723日)

黄云波

同志们:

今天,我们召开全省贫困对象动态管理工作调度会议,深入学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区座谈会上的重要讲话精神,认真落实省委、省政府关于贫困对象动态管理工作的部署要求,总结前一阶段工作,交流各地经验做法,认真分析存在问题,促进从严从实完成贫困对象动态管理各项工作任务,打牢精准扶贫精准脱贫的基础。

刚才,昭通市、大理州,大姚县、贡山县、云县和蒙自市芷村镇结合实际,介绍了各自的工作经验做法,省民政厅、省住建厅、省卫计委的领导围绕贫困对象精准,就农村低保、危房改造、因病致贫筛查等工作进行了安排部署,解答了贫困对象动态管理工作中的焦点难点问题,具有很强的指导性、针对性,希望大家认真学习领会,掌握方法要领。下面,我讲3点意见。

一、组织领导有力,贫困对象动态管理工作取得阶段性成效

按照省委、省政府关于贫困对象动态管理的决策部署,各级各部门狠抓贯彻落实,全省上下普遍反映此次贫困对象动态管理工作谋划早、政策明、标准细、方法好,呈现思想认识到位、组织领导到位、人员力量到位、指导督导到位的工作态势。通过前一阶段的努力,基本完成贫情分析阶段任务,正在开展实地调查和数据比对工作。715日,全省初步汇总,拟剔除错评人口291641人,拟新纳入漏评人口1008969人,拟标注20142016年脱贫返贫人口183467人。

(一)领导重视,高位推进。省委、省政府把贫困对象动态管理提高到事关社会公平正义、事关党委政府公信力的新高度来谋划部署,坚持实事求是,坚持群众路线,背水一战狠抓对象精准,从最基础、最根本、最要害的工作着手,下大力气、花硬功夫破除“漫灌式”“大呼隆”的思维方式和工作方法。全省动员部署会议后,陈豪书记带队深入昭通贫困村寨入户调研,要求严格考核贫困对象动态管理工作质量,对考核不合格的要严厉追责县委书记、县长。成发省长在省政府常务会议上,对做实做细做深贫困对象动态管理工作提出明确要求。秀领副书记、祖林副省长、金平副省长先后深入基层,察实情、督进度、解难题。省领导以身作则、以上率下,推动各级各部门转变思想作风,全面对标看齐,真正把此次贫困对象动态管理作为彻底纠正问题、全面精准对象、打牢工作基础的最后一次机会,狠抓工作落实,形成了“书记挂帅、党政同责,条块结合、上下协同,群众主体、全面精准”的强劲态势。昭通市委书记主持召开县乡党委书记参加的贫情分析会,研判形势任务,厘清工作思路。临沧36名厅级领导带头深入挂包点进行督导,分管领导带领责任部门,一个县一个县现场办公,面对面答疑解惑。大理州县乡3级都成立了书记挂帅的工作领导小组。丘北县乡村动态管理工作领导小组全部实行党政主要领导“双组长”制。东川区建立了区级领导分片包干,科级领导包村,驻村工作队包组的责任体系。

(二)周密部署,严密组织。省委、省政府始终把对象精准作为精准扶贫精准脱贫的第一颗“扣子”和打赢脱贫攻坚的第一场战役,放在重要位置。今年以来,陈豪书记、成发省长多次在重要会议、重大行动、重点督查中部署贫困对象摸排工作。省扶贫办委托第三方机构,对20个县73个行政村的132个自然村开展了抽样调查,为开展贫困对象动态管理探索了方法路径,打下了坚实基础。613日,省委、省政府召开省市县乡12393人参加的动员部署会议,秀领副书记、祖林副省长对贫困对象动态管理工作进行全面动员、全面部署。省扶贫开发领导小组及办公室制发《工作方案》《操作手册》《有关事项的通知》,明确了地方党委政府和22个省级部门责任,并对规范台账资料和收入调查及计算方法提出了要求。各州(市)第一时间传达贯彻落实省委、省政府的决策部署,结合实际制定实施方案,召开专题会议进行部署,集中精力、集中力量、集中时间推进贫困对象动态管理各项工作。一是组织培训到位。各州市召开各级各类培训会议25827场、培训干部793752人次,涵盖各级党政领导、责任部门、驻村工作队员、业务工作人员和督查巡查组成人员。临沧市统一表册、统一流程、统一口径、统一台账,“实行分片培训+现场观摩”的培训方式,在乡村组逐级召开现场观摩会。保山市在每个县选取两个试点村先行开展贫情分析和实地调查,取得经验用以指导全市动态管理工作。耿马县开好县级和村级两场贫情分析现场观摩会,确保工作方向不偏。二是工作力量聚集。各地以村民小组或自然村为单元,共组建贫困对象动态管理工作队24179292667人,每个工作队都由县乡干部、驻村扶贫工作队员、村(组)干部、村党员和村民代表组成,确保公开、公平、公正。昭通市组织市县乡村组17657名干部、昭通学院740名师生,保障动态管理工作需要。大姚县增派13名县处级领导、21名科级干部任贫困村第一书记或驻村扶贫工作队长,组建1286400人的工作队,与原单位全脱钩,接受乡镇党委的统一领导,开展动态管理工作。贡山县动态管理工作队队长由副处级干部担任,副队长由挂包单位主要领导担任,抽调了全县50%以上干部职工,举全县之力开展动态管理。三是政策解读及时。省住建厅制发了2个指南1个口袋书,培训3000人,较好指导全省4类对象危房改造认定和改造工作。省扶贫办召开由16个州(市)、124个县(市、区)扶贫办分管领导和业务骨干335人参加的全省贫困对象动态管理工作培训会,邀请国务院扶贫办信息中心、国家统计局云南调查总队、省档案局等部门和第三方机构解读政策、教授方法、现场答疑,随之派出11个工作组33名干部,深入第一线帮助研究解决问题,为基层干部解惑答疑。怒江州成立贫困对象动态管理工作政策解答组,由相关责任部门共28名副处级以上领导组成,利用微信平台,全天候、无障碍、高效率解答动态管理工作中的具体问题。昭通市创建业务指导QQ群、微信群,及时收集问题、帮助解决。

(三)发动群众面广。省委、省政府以群众知道不知道、参与不参与、支持不支持、满意不满意为出发点和落脚点,要求全过程、全方位保障群众的知晓率和参与度。在政策设计上,紧扣“两不愁三保障”这个贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题,来定标准、定方法、定要求;在目标任务上,紧盯“漏评”“错评”“错退”3个群众意见最大、反映最突出的问题,明确限期全面“清零”的要求;在程序步骤上,全面保障贫困群众的知情权、参与权、监督权、决策权;在工作方法上,让群众相互比、公开议,率先纠正错评问题,实行先退后进,最大限度使工作标准与群众心理标准相统一;在工作效果上,要求摸清全省农业户籍农村常住人口基本情况,精准建档立卡贫困对象数据信息,是不是贫困户都要有依据、有痕迹,都要得到基层干部群众的认同。昭通市突出以群众工作为主线的工作方法,把摸底调查和宣传政策、了解民情、收集民意、化解矛盾、移风易俗结合起来,引导群众全程参与、全面知晓。临沧市把农户全部纳入培训对象,在“最先一公里”保障群众的知晓率和满意度。蒙自县芷村镇探索了入户看电器、揭锅看荤素、里外看房屋、抬头看气色、面对看穿着、圈舍看猪牛,出门问邻舍“六看一问”的有效方法,把群众工作做实,把村情贫情摸准。弥勒市对全市318971人农业户籍农村常住人口进行逐村逐户的分析研判,召开贫情分析会1229次。大姚县层层组织召开动员会、户长会、恳谈会140余场次,发放《贫困对象动态管理政策明白卡》8000余份,广泛宣传动员群众。丘北县在贫情分析会议后,及时召开群众大会,全面宣传政策,及时听取群众意见。勐海县动态管理工作队员中,一般党员、一般群众占比达到51.3%,最大限度保障群众的决策权。景洪市大渡岗乡大荒坝村动态管理工作队采取山歌、方言小品等群众喜闻乐见的形式,宣传动态管理政策。福贡县鹿马登乡制定汉语、傈僳语“双语”宣传资料,确保少数民族群众第一时间知晓动态管理政策。陇川县陇把镇认真对待、全面回应群众诉求,送达《信访回复意见》32份,得到了群众的认可。有的地方还让争贫上访户参加动态管理工作,用事实教育引导群众服气息访。

(四)严格监督,严格把关。各级各部门以强烈的责任担当、行动自觉和严谨的态度、严实的作风、严明的纪律,全力推动贫困对象动态管理工作。昭通、临沧、文山、德宏、大理、版纳、玉溪等州市派出督查组全程督战。德宏州组建全州贫困对象动态管理工作督导组,对县市、乡镇、村组工作部署、工作措施、工作推进情况进行督促。文山州印发《关于加强脱贫攻坚监督执纪问责的通知》《关于进一步严明脱贫攻坚贫困对象动态管理工作纪律的通知》。玉溪市实行“一周一督导一整改、一月一汇报一通报”,并建立督导台账。红河州制定5个责任清单,实行网格化管理,实时监控动态管理质量。临沧市设置乡村两级举报箱791个、举报电话722部,做到群众投诉“事事有回音、件件有落实”。大理州成立由州长任组长的贫困对象动态管理工作和农村低保精准施保大排查行动督查巡查领导组,组建了12个小组,开展了4轮督查巡查。东川区制定《精准识别精准退出工作问责办法》。剑川县委常委全部进驻乡镇现场督导贫困对象动态管理工作。云县组建政法委牵头的矛盾纠纷排查调处工作领导小组,把矛盾问题化解在萌芽状态。姚安县组织22个责任部门全程参与、全面把关核实数据信息,成立3个专项纪律监督组,针对履行主体责任不到位问题,已问责乡镇党委书记4人,组织处理村党支部书记、主任3人。兰坪县组建8个督导组、2个巡回督查组,每日形成督导报告,通报了工作不力的14个部门、乡镇和12个村委会。省民政厅制定农村低保和扶贫开发有效衔接的6个政策文件,组织开展低保对象精准识别。省住建厅成立80多人的指导组,分片包干、加强指导各地CD级危房的认定。省卫计委牵头部署因病致贫筛查工作。州市县教育、民政、公安、卫计、人社等责任部门全程参与动态管理,认真筛查比对、核实校准数据信息,提高了工作的质量和水平。

二、正视问题,以严和实的精神解决存在问题

全省贫困对象动态管理工作推动有力、进展有序,但总体工作不容乐观。一是政策把握不准。少数地方对贫困对象动态管理的政策要求理解不透、掌握不深,在解决具体问题中概念模糊、标准不清、以空对空。有的任性蛮干,随意扩大对象范围;有的凡事都“等靠”上级出文件、定方法,上交具体问题、具体工作;有的机械执行政策,方法简单粗暴,某县马鹿寨村只要沾到“10类”剔除情形,一律作剔除处理;有的单纯以收入定贫、以房定贫,有的把扶贫标准和脱贫标准混为一谈。二是工作进展不平衡。大多数贫困县总体进展快、措施实,非贫困县、乡、村建档立卡工作欠账较多,心存侥幸,被动应付,工作差距大。少数地方领导重视不够、工作推进不力,有的州市没有专门作出统一安排部署,县区各自为阵,工作参差不齐。有的县乡及部门领导对省里制发的工作方案没有学习研究,情况不清,政策不明,安排部署也不实。有的部门推诿扯皮,效率低下,某县公安部门户口登记进度慢,有的县级部门反复进村入户,耗时长,效率低。有的驻村扶贫工作队“挂空名”,致使动态管理工作力量不足,某县则补村名义上有驻村工作队员5名,3名县乡校长、1名大学生村官全部缺位。三是求稳怕乱不担当。不同程度存在怕得罪人、怕群众乱、怕矛盾反弹、怕完不成任务的现象,少数地方采取等和拖的办法,充当老好人,工作徘徊不前、敷衍塞责,不想彻底纠正工作中存在的问题。有的干部不善作群众工作,不愿抓具体落实,不敢直面问题,遇到具体问题“打哈哈”,遇到困难绕着走,结合实际解决具体问题的能力和主观能动性不强。某县盈仓社区纳入建档立卡贫困人口1226人,当地干部反映实际符合标准的贫困人口较少,因错评户已享受政策或正在接受帮扶,不敢剔除、不愿剔除。四是工作作风不实,方法不得当。在前阶段工作中,普遍反映出许多干部就标准论标准,就现象论现象的问题,一些干部缺乏“解剖麻雀”的精神,还停留在听汇报,用现象对指标、对标准,始终在固有思维方式中打转,深入实际、深入农户,具体问题、具体分析不够。

从省扶贫办派出11个组下去调研中反映出如下问题。

(一)是怎样运用贫困标准的问题。省定《工作方案》已经最大化明确了贫困人口建档立卡“1+N”的标准,有的地方希望再细,甚至变成一个篓子,下去一套即可。大家清楚,我们面对的是千家万户,生产生活和居住情况千差万别的活的群体。怎样运用标准,关键是要把标准转化为具体的工作方法。1+N”既是贫困识别标准,更是工作方法。省定《工作方案》设计的初衷就是考虑贫困对象致贫原因的多样性、复杂性,必须具体分析、综合判断,不可能有现成模式照搬照套。这就要求我们必须走实群众路线,做深群众工作,由表及里、去伪存真,真正把村情民情贫情摸清楚、搞准确,刚才蒙自市芷村镇交流的经验值得学习思考。在具体工作中,有的地方反映收入超过标准,但“三保障”中还存在问题。对此,一方面,要坚持标准、不偏不倚。另一方面,不能形成脱贫攻坚“包打天下”的错误观念,该纳入的坚决纳入,不能纳入又确需扶持的可以通过普惠政策、地方政策加以解决。一些地方通过看生活水平、听群众意见、算支出账目、查用工标准,倒推收入水平,认真加以核查,破解了工作难题。有的地方反映一个村里大家情况都差不多,谁进谁不进矛盾较为集中,群众心理失衡。有的认真落实先退后进的办法,率先评议谁该剔除,设定了参照系,把识贫标准、工作标准与群众心理标准统一起来,化解了矛盾问题。对家庭成员、住房、车辆、经营实体等问题,要加强与相关部门的核查比对,提取关键性数据,为动态管理提供支撑。对已经进城、长期务工的,要采取激励措施,帮助他们转化为城镇就业人口,不能形成逆城镇化、逆工业化的不良导向。对住房困难问题,要逐户分析,想进城买房的要鼓励,缺乏资金的要扶持,长期闲置的要引导拆除或作出标识。

(二)是农村低保与扶贫开发政策衔接的问题。省民政厅已经作了安排部署,首要任务是全面精准低保对象,要紧密结合贫困对象动态管理工作同步推进、同步核查、同步精准。在具体工作中,有五保对象的补助资金长期稳定、且已经超过扶贫标准,自身又缺乏劳动能力,不纳入建档立卡贫困对象同样可以享受扶贫政策。社会保障兜底是一个普惠性政策,不是脱贫措施。国家担心地方扶贫中大量“一兜了之”,计划把兜底保障人口脱贫往后延。一是克服扶贫措施简单化问题。二是减轻各级财政负担。今年全国扶贫开发工作会议提出:兜底贫困人口脱贫,要做到对象精准、补助标准达到扶贫标准,全国计划2018年统一提标,国务院扶贫办在核定我省2016年脱贫人口时,把低保对象全部回退,经多次协商,最后退了家庭人口60%以上享受低保的贫困对象。因此,这不是政策,是去年的一项即时性措施。我们既不能杯弓蛇影,也不能时左时右。

(三)是CD级危房如何判定的问题。一方面,农户收入超标,房屋是否危房标准不一,担心第三方评估时,把非钢筋混泥土房屋定为漏评。另一方面,担心危房鉴定改造新老政策标准是否成为各方共识。对此,刚才省住建厅赵志勇副厅长已经讲得很清楚。希望大家认真学习领会,吃透政策,掌握实情,实事求是认定贫困人口,实事求是认定CD级危房,实事求是抓好四类重点对象危房改造,多快好省地解决好农村危房问题。

(四)是摘帽与识贫的矛盾问题。一些去年和今年计划摘帽县,思想和工作都处于十分矛盾、十分纠结的状态。既担心当年进、当年不能脱贫,怕影响贫困发生率,摘不了贫困帽;又担心该进不进带来的漏评问题,不仅影响摘帽,还会被问责。因此,摘帽县更应该坚持实事求是,严格标准程序,该进则进、该退则退、该出则出。要下硬功夫加大对存量贫困人口的帮扶力度,紧紧围绕“两不愁三保障”,限期补齐“短板”,把现有存量贫困人口“两不愁三保障”问题全面解决。加强与民政部门的对象衔接、政策衔接、工作衔接,在低保对象整户精准识别的基础上,确保低保标准提高到扶贫标准。同时,对新进对象分类别精准施策,使一部分有长期稳定就业的人口达到脱贫标准。

(五)是担心第三方评估不切实际影响扶贫开发工作成效和贫困退出考核的问题。去年,国家和省对扶贫开发工作成效的考核是一个明确的导向,也暴露出我们工作中存在的问题。基层干部对第三方评估提出了很多意见,认为存在以偏概全的问题,比如都是查房、查户。我们认为,第三方评估是行政管理绩效考核的趋势,大家要主动适应。无论哪里来考核,核心是我们的工作要过硬、基础要扎实。要通过这次动态管理,真正摸清楚全省的村情民情贫情,每村每户从识别到帮扶、到退出全过程的痕迹资料和台账档案都要齐备、真实、准确,非建档立卡户生产生活情况也要做到了然于胸,能够及时、主动的向考核方提供客观、真实的基础材料。我相信无论再严苛的考核、再陌生的团队,都能得出客观公正的考核结论。

(六)是群众满意度的问题。群众满意度不高是我省脱贫攻坚工作的一块“短板”,也是衡量干部作风实不实、群众观念强不强、群众工作深入不深入的一个重要指标,不可能靠造假来提高。一要注重宣传引导,特别要注意不能把个别问题扩大为整体问题,把个性问题上升为共性问题,并通过我们的干部层层放大,在群众心中形成“烙印”,埋下不满意的“种子”(如扶懒人的问题,按贫困人口数量计算扶贫投入的问题)。二要确保政策执行的严肃性,政策执行必须公平公正,老百姓往往不患寡而患不均,农村更是如此,群众不满意多由不公平造成。我们必须从对象识别到实施帮扶,全过程都坚持公平、公正、公开,每个环节、每项措施都要有具体的公开程序,让群众知晓,我相信只要做到了这个,群众是不会不满意的。但我们的工作现状并非完全如此,很多群众同在一个村子,有些享受易地扶贫搬迁政策,盖大房、得高补助,有些享受危房改造政策,低补助、高负债,这种情况估计干部和群众都不会满意。三要严实扶贫干部的工作作风,驻村扶贫工作队员“三天打鱼两天晒网”,有的根本没有到位。“挂包帮”单位不履责、不尽力,帮扶措施不实不准,停留在“转走访”上,既不交心,也不教脱贫的办法,既没有帮扶的点子,也没有帮扶的实际行动,没有深入细致的群众思想工作,甚至没有与群众见面,贫困群众怎么满意。有的天天讲发展什么、几万亩林果之类,群众参与了吗?在哪里?帮扶工作就是简单对贫困户送钱送物,甚至领导也反映在某几个村某贫困户送钱送物,没有把实施村级项目和“挂包帮”当作做群众工作的契机,把大家得到的实惠讲具体、讲清楚、讲明白,既作贫困户的工作也做全村的工作。

(七)是贫困县与非贫困县工作参差不齐的问题。省委、省政府明确这次动态管理覆盖所有县乡村,必须做到全面、完整、真实、准确。省委、省政府决定,动态管理后,全部委托第三方对工作质量进行评估,并把124个有扶贫开发任务的县(市、区)全面纳入考核,考核结果按党纪、政纪运用。同时,今年省对县级的扶贫工作成效考核也将全面覆盖124个县(市、区)。有的地方从州市到县乡村,领导不重视,组织不力,工作不实,走形式、走过场。我们希望凡是存在这些问题的州市县乡村引起高度重视,走了过场的必须全面补课,全部落实《工作方案》的要求,决不能因为一个地方的问题影响全省工作的大局,我们也不希望因为动态管理工作质量不过关相关领导被问责、被处理。

三、狠抓落实,全面提高贫困对象动态管理的质量和水平

713日,陈豪书记带领秀领副书记、金平副省长到国务院扶贫办汇报时,刘永富主任强调,这次动态管理是给云南的最后一次机会,要求云南对动态管理、建档立卡的真实性、准确性、完整性负责。这种压力是沉甸甸的。省委、省政府高度重视、密切关注贫困对象动态管理工作,陈豪书记、成发省长多次作出批示指示,耳提面命要求确保实现“零漏评”“零错评”“零错退”。718日,秀领副书记、金平副省长召开省扶贫开发领导小组专题会议,听取了前一阶段工作汇报,对开好此次会议、确保如期完成各项工作任务提出了要求。现在距离贫困对象动态管理的最后期限仅剩20多天时间,距离完成全年减贫100万人目标任务仅有150多天时间,距离2020年全面脱贫仅有不到3年半的时间,算上扶贫措施见效的周期,留给我们的空间更加有限、时间更加紧迫,脱贫攻坚不容许再回头,干部群众不允许再折腾。务必以背水一战、破釜沉舟的决心和信心,牢牢咬住“零漏评”“零错评”“零错退”目标,不降低标准,不放松要求,不懈怠责任,确保如期完成既定的目标任务。

(一)压实工作责任抓落实。这次动态管理工作的政策目标已经明确,各项工作正在全面展开,并构建了纵向到底、横向到边的责任体系,每个数据、每个环节都一一对应相应的责任单位、责任领导、责任人员。各级各部门要提高政治站位,切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,进一步增强责任感紧迫感,本着对党和人民事业负责,对自己负责的态度,对标对表,对岗对责,以履职必尽责、失责必追究的高度自觉,坚决杜绝厌战畏难情绪,排除侥幸应付心理,迎难而上、全力以赴,确保贫困对象动态管理达到预期的目的。我听说,今天这个会丽江市华坪县县乡党政领导班子都参加,晚上接着开研究落实会议。现在就需要这种认真、较真的态度和精神。

(二)严格标准程序抓落实。要坚持实事求原则,时刻绷紧“不该进的进了是错评、该进的不进是漏评两条“红线”,并贯穿于动态管理工作的全过程、各环节,确保工作目标不偏、工作落实不飘,工作成果经得起检验。要坚持工作对象不走样,对农业户籍农村常住人口进行全面摸底,把符合条件的贫困人口全部找出来,核实精准基本信息、基础数据和致贫原因,不得随意扩大或缩小范围。要坚持工作标准不走样,严格执行“两不愁三保障”标准,综合运用“1+N”识别方法和10类剔除要求,不能以偏概全、搞“一刀切”,不得擅自提高或降低标准。要坚持工作程序不走样,严格按照贫情分析、实地调查、信息数据复核、提出初步方案、公开评议、逐级审定的程序开展工作,确保不漏一道程序,做到环环紧扣、层层把关。按工作安排,730日准确的漏评、错评、错退人口要全面上报。

(三)加强工作衔接抓落实。当前动态管理工作基本进入了实地核查和信息筛查比对阶段,《工作方案》已经细化明确了相关部门数据核查的责任清单。要以县为主体,组织相关责任部门,对73项贫困户重点数据信息进行复核、筛查、比对和认定。要加强对房产、车辆、财政供养人员、经营实体、健康状况、就学情况、外出务工、家庭社会关系等重点数据信息的核实工作,以形成完整准确的信息数据资料。要确保实际情况与档案台账、信息系统数据相统一、相印证。这次动态管理,不仅要完善所有贫困户的台账,对非贫困户也要以行政村为单位,有一个简单的台账,谁进谁不进都要心中有数、有据可查。同时,易地扶贫搬迁、教育、健康、危房改造、产业、就业的对象和措施也应一并形成,省级相关部门按要求加强组织领导和工作指导,采取切实有力措施,确保行业扶贫对象措施精准。大家都反映,基层填表多,是不是表格扶贫?我想大家都清楚农村管理的模式和管理现状,也清楚用什么样的方法来做到精准。因为基础差,就得补基础,做我们过去不做或认为不必做的事,正是因为思想上转变不到位、要求不够严,没做好,才反复做。

(四)找准深度贫困群体抓落实。中央深度贫困地区脱贫攻坚座谈会后,省委、省政府第一时间传达学习贯彻,部署省扶贫办及时组织编制实施意见。各地要紧紧抓住深度贫困地区脱贫攻坚的历史机遇、政策机遇,通过此次动态管理,摸清深度贫困人口底数,分析致贫原因,采取“养起来”“救起来”“扶起来”等不同措施,因户因人精准开展帮扶。关键要把深度贫困人口数量搞准确,把分类账算清楚,既不扩大,也不缩小,更不折腾,不再搞大规模入户调查,加重基层负担。前不久,各地已经上报了深度贫困地区摸底情况,总体上质量还不够高,要运用动态管理成果,把基础设施、公共服务、发展条件最差的地区和群体找出来,纳入总体规划计划,把全省脱贫攻坚最短的“短板”补齐。请各地高度重视,认真分析,实事求是上报领导小组专题讨论研究。

(五)严格开展考核促落实。省委、省政府对这次动态管理要求十分严格,已经基本确定考核方案,对考核不过关、有问题的将受到严厉的追责问责。计划9月初开始考核,依托第三方机构,由“师生+扶贫干部+驻村工作队员”构成考核组,随机抽取考核对象,全覆盖实施考核,围绕动态管理工作目标,也推动2017年减贫目标。考核结果直接运用于贫困对象动态管理的奖惩,也用于省对州(市)、县(市、区)2017年扶贫开发工作成效考核中。

同志们,工作越具体,工作越扎实,思考越深入,办法越多。贫困对象动态管理事关党委政府的公信力,事关贫困群众的切身利益,来不得半点含糊,不允许半点差池,希望大家咬紧牙关、排除万难、再接再厉,以扎实的工作、严实的作风、求实的态度,坚决完成贫困对象动态管理任务,以优异成绩接受省委、省政府的考评,为打赢年度脱贫攻坚翻身仗奠定坚实基础。