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十八大以来威信县域经济持续快速健康发展
文章来源:原创  作者:刘开华  点击数:3523

党的十八以来,威信县委、县人民政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,主动适应经济发展新常态,切实加快推进新型工业化、农业产业化、红色旅游品牌化建设,在超前谋划、科学应对中破解发展难题,在扩大开放、改革创新中寻求发展动力,在统筹城乡、区域协调中形成发展优势,在改善民生、构建和谐中优化发展环境,全力推动县域经济持续、快速、健康发展,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

一、县或经济发展的现状

(一)经济总量稳步提高。2016年全县生产总值(GDP)32.79亿元,按可比价格计算(下同),比上年增长9.2%。比2011年的23.06亿元增长42.2%,年均增长7.3%。分产业看,第一产业实现增加值6.98亿元,比上年增长5.9%,比2011年的4.43亿元增长57.7%,年均增长9.5%;第二产业实现增加值10.39亿元,比上年增长8.3%,比2011年的9.54亿元增长8.8%,年均增长1.7%。其中:工业增加值6.52亿元,比上年增长7.3%,比2011年的6.69亿元下降2.5%,年均递减0.5%。建筑业增加值3.87亿元,比上年增长10.3%,比2011年的2.86亿元增长35.5%,年均增长6.3%;第三产业实现增加值15.43亿元,比上年增长11.5%,比2011年的9.09亿元增长69.6%,年均增长11.1%。第一、二、三产业增加值占生产总值的比重由2011年的19.241.439.4转变为2016年的21.331.747,第一产业上升了2.1个百分点,第二产业下降了9.7个百分点,第三产业上升了7.6个百分点。经济结构由原来的“二三一”向“三二一”型转变,产业结构逐步趋于优化。

(二)农村经济稳步发展。过去的五年我县深入实施“三农”发展大规划,贯彻中央农村工作会议精神,以增加农民收入为重点,以转变农业发展方式为主线,认真落实各项强农、惠民政策,不断夯实农业基础,鼓励发展多种形式的农民专业合作组织,大力扶持烤烟、辣椒等特色产业发展,着力改善农村人居环境,农业生产保持稳步发展态势。2016年全县实现农林牧渔服务业总产值122142万元,按可比价计算,比上年增长5.8%,比2011年的77018万元增长58.6%,年均增长9.7%。其中:农业产值44237万元,比上年增长5.2%;林业产值7187万元,比上年下降0.3%;牧业产值64544万元,比上年增长7.3%;渔业产值5245万元,比上年增长2.3%;服务业产值929万元,比上年增长0.2%

2016年粮食总产量达211576吨,比上年增长1.8%,比2011年的173299吨增长22.1%,年均增长4.1%。肥猪出栏24万头,比上年下降5.4%。牛出栏2.21万头,比上年增长1.4%。家禽出栏93.26万只,比上年增长0.2%。禽蛋产量1936吨,比上年增长0.4%。肉类总产量24033吨,比上年下降4.3%。年末生猪存栏20.9万头,比上年增长0.6%。牛存栏5.98万头,比上年增

()工业生产平稳增长。2016年实现工业总产值493171万元,比上年增长13.9%,比2011年的262354万元增长87.9%,年均增长13.5%。其中规模以上工业总产值141894万元,比上年增长46.7%,比2011年的69868万元增长1倍,年均增长15.2%;规模以下工业总产值351277万元,比上年增长4.5%。按所有制分:国有工业总产值72738万元,比上年下降14.7%;集体工业总产值1124万元,比上年增长4.6%;股分制企业总产值135772万元,比上年下降50.3%;其他经济类型企业总产值283537万元,比上年增长10.7%

工业主要产品产量:2016年原煤产量8.06万吨,比上年增长265.9%;发电量178965万千瓦时,比上年下降13.1%,其中林凤发电厂发电量 159513万千瓦时,比上年下降14.7%

(四)固定资产投资实现恢复性增长。全县牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,认真贯彻落实国家促投资稳增长的政策措施,继续实施重大项目领导挂钩责任制、重大项目考核等制度,集中力量做项目、争项目、抓项目落地建设,加快在建项目建设进度。重点抓好交通、水利基础设施、电力、城镇建设等方面的工程建设,确保固定资产投资实现恢复性增长。2016年规模固定资产投资完成211126万元,比上年增长35.06%,比2011年的269791万元下降21.7%,年均递减4.8%

按所有制分:国有单位投资126860万元,比上年增长76.7%,有限责任公司77999万元,比上年增长119.1%,私营投资完成34667万元,比上年增长119%

按行业分:道路运输业投资34244万元,比上年增长243.2%;水利管理业投资16022万元,比上年增长195.5%;采矿业投资21066万元,比上年增长204.5%;教育投资23370万元,比上年增长65.9%

(五)城乡市场繁荣活跃,商品供给日益丰富。2016年全社会消费品零售总额达119200万元,比上年增长12.1%,比2011年的63372万元增长88.1%,年均增长13.5%。其中,限额以上社会消费品零售总额完成39205万元,比上年增长19.4%。限额以下社会消费品零售总额完成79995万元,比上年增长6.6%。按城乡划分:城镇完成69630万元,比上年增长11.9%;乡村完成49570万元,比上年增长12.1%。按经济成份分:公有经济完成13523万元,比上年增长10%;非公有经济完成105677万元,比上年增长12.3%

()财政收支不平衡。2016年地方财政一般预算收入完成15058万元,比上年下降15.4%,比2011年的16189万元下降6.9%,年均递减1.4%。地方财政一般预算支出完成273033万元,比上年增长22.1%,比2011年的115188万元增长94.2%,年均增长14.2%

(七)金融市场持续快速增长。2016年全县年末金融机构人民币存款余额达847396万元,比年初增长25.87%,比2011年的305461万元增长1.8倍,年均增长22.6%。其中:住户存款余额466853.68万元,比年初增长22.47%;年末金融机构各项贷款余额348829.22万元,比年初增长10.2%,比2011年的197480万元增长76.6%,年均增长12.1%。其中:中长期贷款余额182528.45万元,比年初增长14.04%,存贷比为41.2%

(八)城乡统筹发展,居民生活水平逐步提高。2016年城镇常住居民人均可支配收入达21705元,比上年增加1514元,增长7.5%,比2011年的13929万元增长55.8%,年均增长9.3%。人均生活消费支出由2011年的11035元增加到2016年的17616元,年均增长9.8%;农村常住居民人均可支配收入达7826元,比上年增加763元,增长10.8%,比2011年的3331万元增长1.3倍,年均增长18.6%。人均生活消费支出由2011年的2161元增加到2016年的6671元,年均增长25.3%

在岗职工年平均工资由2011年的29875元增加到2016年的57943元,年均增长14.2%

二、县域经济发展中存在的问题

在充分肯定成绩的同时,我们要清醒地看到经济社会发展中存在的长期性、深层次问题:经济总量小,人均水平低;产业结构单一,市场竞争力弱;基础设施滞后,发展后劲不足;财政收支矛盾尖锐,政府偿债压力巨大;贫困面大,贫困程度深,扶贫开发任务艰巨。发展不充分、不协调、不平衡仍是我县经济社会发展中存在的根本性问题。

() 农业产业化程度不高,参与市场竞争能力较弱。从总体上看,我县农村组织化程度和市化程度仍然偏低,一家一户小规模生产经营和常规大田种植还相当普遍,市场农业、高效农业发展不够。农民收入尽管每年都有增加,但增幅明显较慢。

() 工业基础薄弱。我县工业企业生产规模较小,技术力量薄弱,产品结构单一,科技含量低,核心竞争力不足。加之企业在环保、节能等方面的投入不断增加,运营成本上升,经济增长方式粗放,“高投入、低效益”的问题突出。新纳入的规模以上工业企业较少,对全县工业经济的拉动有限,一定程度上影响了工业经济的增长。

() 商贸流通企业规模小,缺乏新的增长点。我县县限额以上贸易企业总体规模偏小,实力不强,缺乏大型龙头企业,难以对社会消费品零售总额的增长产生强劲拉动作用。受宏观经济政策和消费环境变化的影响,一定程度上抑制了消费;城乡居民收入增速缓慢,支撑消费增长的动力不足,全县消费市场增长后劲不足。

() 财税增收困难加大,形势严峻。一是我县财源基础不够牢固,支撑财政收入的重点产业、重点税源并不突出,税源结构单一,无新增税源支撑,增长乏力。二是我县财政收入增长后劲不足。三是收支矛盾突出。随着城市规划发展,我县的社会管理事务也越来越多,支出也随之增大,我县公共财政预算收入总量小,造成财政支出压力增大,收支失衡。

三、加快县域经济发展的措施建议

未来几年,威信要抓住前所未有的发展机遇,积极践行发展新理念,按照县第十三次党代会的部署,紧紧围绕全面建成小康社会的目标,牢固树立“五大理念”,深入实施“六大战略”,适应新常态、把握新常态、引领新常态,全力推进结构性改革,科学合理地布局生产要素,努力加快县域经济发展的步伐,确保与全国全省同步全面建成小康社会。

()切实抓好农业产业化发展。继续巩固提升传统农业,大力发展绿色特色农业。首先是依托本地优势资源,建立五大产业基地:一是建设粮油产业基地。切实加大资金投入,加强优良品种推广,建设油菜籽产业基地4000公顷、马铃薯基地14000公顷。二是建设蔬菜产业基地。抓住威信大白菜通过云南省大白菜无公害产地和产品认证的机遇,建设无公害蔬菜生产基地4000公顷。三是建设畜牧业产业基地。以布局区域化、养殖规范化、生产标准化为重点,打造5个养殖基地乡镇,培育3040个专业养殖村,发展100户规模养殖大户,力争出栏肥猪突破30万头、出栏大牲畜3万头、出栏家禽150万只,实现畜牧业总产值8亿元以上。四是建设蚕桑产业基地。以现有的6个种桑乡镇为基地,坚持择优布局,连片种植,桑园基地面积稳定在6000公顷左右。五是建设林业产业基地。要加快建设林业产业基地步伐,扩大基地规模,保障原材料有效供给,发展林产品深加工,带动整个林业产业转型升级。其次要扶持发展农业龙头企业。政府部门应当发挥职能,为龙头企业牵线、引路、搭桥,帮助企业开展项目对接、市场对接、产业与科技对接。在龙头企业、农牧户和基地之间建立长期稳定的合作关系,建立合理分配的利益联结机制,形成不同的产业化组织模式,发展订单农业,最终实现企业和农户利益共享、风险共担、互利共赢、共同发展。使龙头企业的产业链条不断拉长,辐射带动能力不断增强,成为深化农村改革、调整产业结构、增加农牧民收入、提高农业整体素质的重要举措和途径。

(二)抓好现代工业建设,全力提升工业经济总量。以工业园区为依托,着力培育产业龙头企业,积极推动工业结构优化升级,围绕工业强县战略,强化工业主导地位,要完善市场环境、激发企业活力,政策上营造宽松的市场经营和投资环境,鼓励和支持企业创新发展,积极筹措资金加大工业园区基础设施建设,为企业入驻园区提供良好的硬件保障。帮助企业降低成本,降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境。加大现有企业培育力度,促进企业转型升级,引导企业涉足高新技术领域,调整优化产业结构,提升现有企业的核心竞争力。加快新建工业项目建设的步伐,继续推进微型企业培育工程,同时制定更有力的优惠政策吸引一批高新技术产业企业入住工业园区,为全县工业经济注入新的增长点,促进工业经济的持续健康发展,走出一条开放发展、集群发展、生态发展的新型工业化道路。

(三)狠抓重点项目建设,促进投资快速增长。要牢固树立抓项目就是抓投资,抓项目就是抓发展的理念。准确分析和跟踪国家、省、市战略,结合威信实际,科学谋划、论证、储备一批事关全局性、根本性、长远性的重大项目,力争更多的项目进入国家和省、市规划,着力解决“投什么”的问题。认真把握项目建设基本程序,加大经费投入力度,切实做好项目前期工作,为争取支持和招商引资创造条件。切实分清政府和社会投资的界线,明确投资主体,着力解决“谁来投”的问题。认真研究国家投资导向和金融支持重点,坚持勤跑动、勤汇报、多协调、多招商,为项目建设争取资金支持,着力解决“钱从何处来”的问题。采取切实有力措施,确保重大项目建设顺利推进。做好项目入库、全力以赴推进重大项目实施。继续实施重点项目挂钩联系、目标倒逼管理和考评激励机制。继续加大招商引资,引进重大投资项目。要认真协调、督促应开工项目尽早开工,加快续建工程施工进度,解决好重点项目建设中涉及的入库诸多手续问题,促进早入库早统计,做到应统尽统,提高项目入库的数量和质量,体现投资拉动GDP稳步增长的重要作用,确保完成固定资产投资目标任务。

(四)挖潜力,增亮点,促进绿色消费。针对消费市场增速徘徊不前的现状,应采取多项措施刺激消费市场活跃。一是鼓励上限企业积极入库,针对限上企业退库现象,目前应关注新增上限企业。重点关注月度新增企业申报工作,选择一批优质企业尽早入库,增加我县限上企业总量。对已入库的企业,主管部门要加强调研,了解企业生存发展中的困难,帮助企业排忧解难。二是大力开展消费促销活动,活跃消费市场。利用 “春节”、“国庆”、“中秋”等节假日消费旺季,组织重点商业企业开展打折让利、有奖销售等促销活动,促进假日经济发展。鼓励辖区商贸企业积极争取生产厂家、上级总经销商给予促销惠民优惠,提升我县市场活跃度,以稳住本土消费、吸引外地消费、提升消费层级、扩展消费领域、培育新的消费热点,促进社会消费品零售总额快速增长。三是充分利用我县红色旅游品牌,开展一系列休闲度假活动,营造旅游业“淡季不淡”的氛围,促进省内外游客在我县的消费,确保我县消费市场持续活跃。

()努力发展以旅游业为主的大服务业。要依托丰富的红色旅游资源优势和即将改善的交通条件,坚定不移地把旅游业作为主导产业来培育。扎实抓好旅游发展总体规划和部分重点景区景点规划。积极开展旅游招商,主动与有意向和有实力的投资者沟通,力争达成开发合作协议,加快旅游资源开发进程。加强集贸市场、大型超市等市场网络建设,扶持和壮大一批规模化、专业化的商贸物流企业。巩固提升餐饮、宾馆等传统服务业,大力发展休闲、娱乐、金融等现代服务业。

()强化生态文明建设,保障县域经济可持续发展。生态是威信的一张重要名片,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,我们必须像保护眼睛一样保护好生态环境,坚持产业发展与生态文明建设有机结合,资源节约与环境保护共同推进。坚持走绿色、循环、低碳的发展之路,形成县域经济发展与生态文明建设相辅相成的良性循环,以县域经济发展为生态文明建设提供经济支撑,以生态文明建设为县域经济可持续发展提供坚实保障。


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