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威信县全面改善农村薄弱学校办学条件
文章来源:原创  作者:管理员  点击数:5298


近年来,威信县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位,把教育事业作为推进威信脱贫攻坚的基础性工程,紧紧抓住国家“全面改薄”历史机遇,超前谋划、精心实施,加快推进学校标准化建设,着力创设优质办学条件。通过“全面改薄”项目的实施,走进今日之威信,扑面而来的是一栋栋崭新的教学楼群,映入眼帘的是一间间设施齐备的功能教室,全县标准化建设学校已达90%。办学条件的全面改善,为老区教育可持续发展奠定坚实基础。2014年,省级审查确定威信县“全面改薄”资金额度为45000万元(其中中央资金22500万元、省级15750万元、市级资金1350万元、县级配套资金5400万元)。3年来,“全面改薄”项目共下达资金29300万元,下达资金占规划资金的65.1%;批复项目119个,批复建筑面积14.14万平方米,批复建筑面积占规划建筑面积的66.3%。

“全面改薄”做到“四个提前”

一是未纳入改薄项目的学校提前实施。由于受“全面改薄”资金额度限制,全县部分学校未能列入改薄项目。但基于全县脱贫攻坚要率先实现摘帽和义务教育均衡发展迎国检总体部署,威信县委、县政府审时度势、保障民生、回应期待,提前实施未纳入改薄项目学校,全面改善办学条件,促进城乡教育均衡。全县共实施项目167个,提前实施项目23个,实际开工项目占规划项目116%,建筑面积26.1万平方米,提前实施4.8万平方米,实际完工面积占规划面积122.5%。

二是采取总承包方式确保项目提前启动。按照脱贫攻坚和均衡发展时间节点要求,必须创新措施、主动出击。县委、县政府以坐不住、等不起的精神,经请示市政府同意,采取由云南建投集团总承包的方式,提前实施“全面改薄”建设项目。目前共完成投资52222万元,提前完成投资25460万元,完成投资占已下达项目资金的195.13%。

三是按照标准化要求确保项目提前完成。为进一步改善农村学校薄弱现状,缩小城乡办学差距,创建更多 “群众身边的好学校”,让农村孩子在家门口就能接受良好教育。威信县按照“建一校成一校”的学校标准化建设要求,确保项目开工率100%,完工面积26.1万平方米,超出批复面积11.96万平方米,完工率184.58%。各项指标完成情况均在全市前列。

四是配套设施及教学仪器设备提前到位。威信县在实施“全面改薄”项目中,严格按照义务教育均衡发展关于教学仪器和图书达标要求,确保所有设施设备做到一次性配置到位。全县在完成“全面改薄”项目2538万元仪器设备资金的同时,积极自筹3462万元,全面配备课桌椅、多媒体教室、计算机、图书等,确保城乡教育均衡发展。    

项目实施做到“四个充分”

一是布局规划充分。县委、县政府将“全面改薄”项目纳入全县总规,树牢“建城先建校”的理念,着眼长远、超前谋划,把好的土地、好的地方预留用于布局学校,精心实施学校布局战略调整,宜并宜撤宜增充分征求意见,因地制宜、科学设置、合理布局,目前,全县长期保留各级各类学校194所,满足群众就学需求。

二是项目储备充分。县委、县政府根据“缺什么补什么”原则,制定出“一校一策”改薄方案,提前建立完善项目储备库,做好项目实施前期工作,落实建校用地,做好校园规划。由于项目储备充分,全县没有出现一起资金到位而项目无法落地的情况,做到资金到位、项目落地。

三是建设准备充分。全县在“全面改薄”项目建设中,完成所有学校规划平面图,学校项目单体一次性开工建设,食堂、厕所、校门、围墙、绿化、运动场等附属工程整体推进,在确保工程质量的前提下,抢抓建设工期,避免影响教育教学,所有学校做到一次规划、全面建成,实现“建一校成一校”的目标。

四是项目对接充分。由于威信县还没有实现贫困县摘帽,投入项目建设资金有限,为让省、市了解学校建设困难,县委、县政府领导多次组织向省教育厅、省发改委、市教育局、市发改委等部门专题汇报,积极对接、努力争取,实事求是摆明困难,得到了省、市主管部门的大力支持,足实下达“全面改薄”资金及其他教育专项资金。

质量监管做到“四个严控”

强化质量监管是项目建设的重点。威信县学校建设项目监管已形成一套严格的监控体系。

一是严控建设程序。在工程启动前,先地勘,后设计,再审图,然后进入招标程序,每个程序都委托具有相应资质的企业承担。严格落实“四项制度”。已启动项目,严格执行项目法人制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制等四项制度。每一个项目都签订7个合同,即地勘合同、设计合同、委托招标合同、造价编制合同、施工合同、廉政合同、监理合同。

二是严控工程造价。所有项目都由审计局前置审计通过后,方进入招投标程序,工程造价合规合理,符合市场运行规律。严格审查工程结算,确保学校建设项目均为合格工程、优质工程。

三是严控施工安全。项目启动前,召开一个由建设、施工、监理、设计、地勘等五方责任主体单位参加的工程启动会,强化各方职责、明确管理程序、强调质量要求、进行技术交底,确保项目安全文明施工。

四是严控工程质量。所有项目主体完工后,均委托具有资质的检测机构开展主体结构实体检测,实体检测合格后才能进入装饰工程。检查验收严格执行“四检查、三验收”制度,即对工程施工中基槽(坑)检查、基础布筋检查、布筋检查、顶层布筋检查、基础结构验收、主体结构验收、工程竣工验收等环节深入现场检查验收,每个工序均需检查合格才能施工下一工序。

保障机制做到“四个完善”

一是完善组织机构。在实施“全面改薄”项目过程中,威信县成立了以县长为组长、分管副县长为副组长、相关部门负责人为成员的工作领导小组,下设项目办于县教育局,通过层层压实责任,形成完整的责任链条,切实加强了对项目的组织领导。

二是完善部门职责。为快速推进“全面改薄”项目建设,县委、县政府进一步完善部门工作职责。土地征用由国土、乡镇政府、村委会负责,审计部门及时开展前置审计,财政部门及时划拨项目建设资金,发改部门及时下达投资计划,住建部门在不影响工程施工的情况下尽快完善各项建设手续,全面为学校工程建设开通“绿色通道”。

三是完善工作流程。县项目办定期未定期召开项目推进会,全面掌握项目实施情况,统筹协调各项工作,及时研究部署解决“全面改薄”项目推进过程存在的问题。所有项目均由项目办技术负责人和学校现场监管人员全程参与、全程跟踪、全程发力,一竿子到底,不折不扣地落实,全力推进学校项目建设。

四是完善运行机制。威信县紧紧抓住“全面改薄”项目历史机遇,把握好乌蒙片区扶贫开发、镇彝威革命老区精准脱贫三年行动计划、“教育兴昭”、“教育兴威”等重大战略政策,在财政困难、资金紧缺的情况下,县委、县政府果断决策,采取由云南省建设投资控股集团有限公司总承包方式,全力推进项目建设,既解决资金不足困难,又缩短了项目建设前期工作时间。


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