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国家税务总局威信县税务局关于2021年度法治政府建设情况的报告
文章来源:原创  作者:威信县税务局  点击数:4701

国家税务总局威信县税务局关于2021年度法治政府建设情况的报告



根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和加强法治税务建设的要求,现将国家税务总局威信县税务局2021年度法治政府建设有关情况报告如下:


一、具体工作情况


(一)深入学习贯彻习近平法治思想,法治理论水平稳步提升


威信县税务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,把法治思想贯穿于税收法治建设全过程,促进依法行政和依法治税共同提高。全局领导干部以常态化的党委理论中心组学习、党支部学习、主题党日活动为依托,以“学习强国”“学习兴税”等软件为平台,认真组织税务干部参加网络在线学法活动,检验学法成效。实行会前学法制度,在理论中心组学习、支部大会等会前组织领导干部会前学法,严格落实第一议题制度,借助“纳税人学堂”“内部业务培训”等多种形式组织税务干部带头学法守法,全年共组织干部学法10余次。持续推进“法治+”,促进税法宣传与党建引领深度融合,推动税法宣传与税务管理相辅相成。促进全局干部特别是党员领导干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”,牢记“为国聚财 为民收税”的宗旨,维护社会稳定和营造公平的税收环境,为实现税收现代化和社会稳定发展提供坚实的税收保障。


(二)健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能


威信县税务局发挥税务机关组织税收职能,严格依法征税,不折不扣落实税收优惠政策,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力支持复工复业。2021年威信县税务局组织税费收入合计97481万元,同比增收15644万元,上涨19.12%。其中,税收收入完成36496万元,同比增收3599万元,上涨10.95%;非税收入完成7922万元,同比增收4446万元,增长127.91%;其他收入完成3597万元,同比减收1万元,下降0.03%;社会保险基金收入完成49525万元,同比增收7609万元,上涨18.15%。个人所得税代扣代缴手续费退税32万。全局进一步提高税务行政审批效率。严格按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求,由办税服务厅“一个窗口”集中受理各项税务行政审批申请。2021年共受理行政许可246条,均按时办结。企业所得税减免等税收优惠政策采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式,实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变。推行权力与责任清单,自觉接受全社会监督。全面有序推行实名办税制,为推进税收法治化和现代化奠定基础。


(三)健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量


切实加强税收制度建设质量,增强党的制度建设。健全和完善威信县局党委工作制度,规范党政领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权责职能。完善依法行政制度体系,推进依法行政工作运行制度规范化。加大规范性文件清理力度,配合省局、市局,全面清理相关文件。


(四)健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策


健全依法决策机制,完善重大行政决策程序制度,严格落实“三重一大”制度,健全依法决策内部机制,成立国家税务总局威信县税务局重大税务案件审理委员会。增强公众参与实效,事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,坚持专家论证、风险评估、合法性审查、公开听证和向社会征集意见,坚持集体讨论决定,开展决策后评估和跟踪反馈。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全完善政府法律顾问制度,保证法律顾问在依法行政中发挥积极作用。


(五)健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法


威信县税务局完善规范税收执法程序,创新税收执法方式。严格落实行政裁量权基准制度,按照《云南省税务行政处罚裁量基准》(2021年第7号)公告要求以及《国家税务总局关于发布<税务行政处罚裁量权行使规则>的公告》(总局公告2016年第78号)文件确定的裁量范围、种类和幅度,规范行使自由裁量权,保护行政相对人的合法权益。行政执法“三项制度”有序推进,严格督促税务执法人员按照权力与责任清单透明规范执法,本年度共受理税务行政许可246条,作出162条税务行政处罚,其中3条一般行政处罚,各项应公示信息已全部公布并实行动态更新维护。配备5台执法记录仪,启用电子征管档案管理,执法记录仪采集的数据及时与电子征管档案对接,实现执法记录的电子化和规范化。为切实提高执法全过程记录工作的质量和水平,结合县局实际和工作必需,建成税务约谈室,开展纳税评估等税务约谈工作。创新行政执法方式,实行税收执法公开透明制度,将“最多跑一次”、“非接触式办税”等办税信息在行政执法公示平台上公示并实行动态管理。实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度,加强行政执法保障,税务人员在进入税收执法岗位之前必须通过全国税务执法资格考试并取得税务检查证。


(六)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件 


健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件,每月制发威信县税务局办税服务厅应急预案,制发各项应急工作预案,提高突发事件应对处理能力。


(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制


威信县税务局加强纠纷预防机制建设,健全依法维护群众权益和矛盾预防化解机制,畅通纳税人合理表达利益诉求渠道,对意见建议及时归集,分析研判,及时回应纳税人和群众关切。完善复议应诉工作体制机制,法制股为具体承担复议应诉的部门,同时加强相关人员业务能力建设,提高复议应诉应对能力。健全行政复议案件审理机制,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。根据《税务行政复议规则》(国家税务总局令第44号)的有关规定,设立国家税务总局威信县税务局税务行政复议委员会,明确复议委员会的职责和工作程序。


(八)健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开


全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》(税总发〔2016〕50号)的相关要求,增强税务机关公信力、执行力,保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权,推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。深化税务机关权责清单公开,在行政执法公示平台上公示基础信息、行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚等对外公开事项,实行动态管理。同时在地方政府门户网站和云南省税务局政务外网上公开基层税收管理政务内容和税务机构信息并实行动态管理。


有效加强内部监督,党委切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,督察内审发挥监督职能化解执法风险,纪检组履行纪律监督责任,切实严管厚教。主动接受外部监督,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。完善举报投诉制度,拓宽纳税人监督渠道,税务管理入户执法收回廉政监督卡50余份。对外公布投诉举报电话,设立检举接待室,落实纳税人满意度调查制度,主动接受纳税人监督。完善纠错问责机制,落实税收执法责任制。依托“税务系统内部控制监督平台”不定时开展相关指标扫描,识别执法风险及执法过错。同时按照税收执法考核工作要求,对税收执法考核、执法过错责任追究等工作开展监督,对执法质量开展评价,对确需追责的情形,科学确定执法人员的执法责任,认真落实党风廉政建设责任制,坚持有错必纠、有责必问。2021年对2名税收人员依据情节轻重采取批评教育的形式开展了税收执法责任追究。


(九)健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新


威信县税务局全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》,依托信息系统智能监控,辅助远程监控和实地巡管,打造精准监管体制机制,推进智慧税务创新落实。通过对相关行业税源管理实施“人工+智能”精准监管,从源头上实时在线监测,采集存储数据、视频、图像、文字等信息,做实做细税源管理,严密防控税收风险,实现了“以票管税”向“数据管税”的转变。


(十)加强党的领导,健全依法行政领导体制机制


成立依法行政领导小组,组织集体学法及重要文件15余项,全年召开领导小组会议4次,研究全局依法行政工作,分析存在的问题,组织力量整改问题,部署工作任务。


设立法制股,负责组织实施依法行政工作,组织实施执法责任制工作,协调重大税收案件审理。统筹开展本单位内部控制工作。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度。组织新招录人员参加税收执法资格考试,通过后办理检查证件,落实税收执法责任制。加强税收法治人才培养和使用,将法治素养高、法治观念强的税务干部充实在税收执法一线,提高业务素养,加快干部成长。树立重视法治素养和法治能力的用人导向,鼓励税务干部积极考取注册税务师、律师资格证等资格证书,组织全体干部职工积极参加“岗位大练兵 业务大比武”等比赛,1名同志荣获市局“业务能手”称号。


二、存在的问题


一年来,威信税收法治建设取得了新的进步,但仍存在一些问题和不足,一是干部整体法治素养还有待进一步提高,适应改革发展的能力还需要不断强化;二是在税收管理过程中兼顾纳税服务与依法治税的能力还有待进一步提升。原因主要在于:国家对法治建设提出了更高要求,下大力气深化税制改革,各项工作的深入推进给基层依法行政工作带来了更大的挑战,这就迫切需要基层税务干部提高政治站位,提升思想认识,不断增强自身法治素养,主动投身改革洪流,为税收法治化建设添砖加瓦。


 三、2022年工作打算

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议精神,加强党对税收法治工作的领导,持续推动税收法治建设,重点做好以下工作:


(一)全面履行税收工作职能。统筹做好减税降费、组织税费收入、疫情防控、创文创卫、脱贫攻坚和“六稳”工作,落实各项税制改革任务,持续优化税收营商环境,全力支持复工复业,切实发挥税收在国家治理体系中的基础性、支柱性、保障性作用。


(二)全力落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》。以服务纳税人缴费人为中心、持续推进发票电子化改革,严格落实”三项制度”,规范税务执法行为,不断提升税务执法精确度,营造更加法治化规范化的税收营商环境。


(三)持续提升税收法治能力和税费服务水平。加强税收法治队伍建设,通过政策培训、法治宣传和税务管理多形式提升干部队伍法治素养与法治能力,增强适应改革的能力。巩固拓展党史学习教育成果,认真组织开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,办好惠民实事,持续优化税收营商环境,促进税法遵从度不断提升。



2022年3月24日



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