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生产安全事故调查报告
威信县“7·12”一般道路交通事故调查报告
文章来源:原创  作者:管理员  点击数:12295

20187121232威信县扎西镇庙坝办事处冷水河路段(扎石路K5+900M处)发生一起死亡1一般道路交通事故。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)《云南省安全生产条例》《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》云南省政府令第155规定和县人民政府领导批示,依法成立了由县安监局、县公安局、县交警大队、县总工会组成的威信县“7·12”一般道路交通事故调查组,同时邀请县监察委派人参加。调查组在威信县人民政府及县直有关部门的配合下,按照事故调查“四不放过”的原则,依法对“7·12”一般道路交通事故相关单位及有关人员进行了调查,查明了事故发生的直接原因和间接原因,提出了对有关责任单位及责任人的处理建议和事故的防范和整改措施,形成此调查报告,现将调查情况报告如下:

一、事故基本情况

1. 事故时间:20187121232天气:晴。

2. 事故地点:威信县扎石路K5+900M处(威信县扎西镇庙坝办事处冷水河路段)

3. 伤亡情况:死亡1人。

4. 直接经济损失:254000元。

5. 事故类别:道路交通事故。

6. 事故级别:一般事故。

二、事故发生单位及事故现场概况

(一)云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司情况

该公司地处威信县扎西镇桂花桥地段,隶属云南昭交集团有限责任公司,是专业从事道路旅客运输业务的企业,公司全体在职在岗干部职工共43人,内退5人,分流15人,现有营业性客运车辆174辆,外单位进站车辆50辆,合计224辆。春运期间与浙江、成都、重庆等地旅游公司协调调用外援运力40辆。客运班线53条,驾驶员241名,是安全管理的重要监控单位,也是安全工作的高危行业。

(二)肇事车辆情况

肇事车辆C0L329号小型普通客车,系云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司所有,使用性质:公路客运,注册日期:2018110日,该车检验有效至20191,核定载客:9人,强制报废期止:2028110日,投保情况:该车在中国人民财产保险股份有限公司威信县支分公司罗布乡营销部投保交通事故强制责任保险,保险单号为:PDZA201753210000095353,在云南省交通安全统筹中心镇雄分理处投保安全统筹,统筹单编号为:云交统FN000316701,该车实际所有人余发喜(男,汉族,居民身份证号:532130196702270731,住址:云南省昭通市威信县双河乡偏岩村海子头村民小组29号),该车肇事时系杨益明驾驶,经公安交通管理综合应用平台查询,该车现无违法行为。

(三)肇事车辆驾驶人情况

肇事车辆驾驶人杨益明男,汉族,22岁,19960219日出生,居民身份证编号:532130199602191511,住址:云南省昭通市威信县麟凤镇坪房村坪房村民小组3号,持“C1”类机动车驾驶证,驾驶证档案编号:530103092563持有客运车辆营运从业资格证,具备从事客运车辆营运资格,事故发生时驾驶云C0L329号小型普通客车,联系电话:18725051105

(四)死者基本情况

行人:卓家乐,男,汉族,6岁,20111228日出生,居民身份证编号:53062920111228001X,住址:云南省昭通市威信县扎西镇庙坝办事处三合头村民小组8号,联系电话:15287708705

(五)事故现场概况

1. 道路和交通环境

威信县扎西镇庙坝办事处冷水河路段现场路段属乡村级路,路面性质为干燥沥青路面,现场道路呈南北走向,南往威信县扎西镇石坎村方向,北往威信县县城方向,现场路段全宽685cm,现场路段无交通标志标线,事发时天气晴。

2. 现场路面痕迹

路面痕迹:现场道路路面留三处血迹,面积分别为:180cm214400 cm22000 cm2

经勘查确定:为行人卓家乐所留。            

3. 车体痕迹

车体痕迹:无。

三、肇事车辆和死者技术鉴定情况

(一)车辆技术检验鉴定

四川菲斯特司法鉴定所对C0L329号小型普通客车进行了检验鉴定(详见《菲斯特司法鉴定所鉴定意见书》:被鉴定车转向系统、制动系统所检项目符合相关标准。

(二)尸体检验鉴定

威信县公安司法鉴定中心对卓家乐的尸体进行检验,鉴定意见为卓家乐系颅脑损伤引起的死亡

四、事故发生经过和事故救援情况

(一)事故发生经过

2018712日,杨益明驾驶云C0L329号小型普通客车沿扎石线由威信县扎西镇石坎村方向往威信县县城方向行驶,1232分,当车行驶至扎石线K 5 + 900米处(威信县扎西镇庙坝办事处冷水河路段)时,云C0L329号车右前部碰撞、右前轮碾压行人卓家乐,造成卓家乐受伤后送威信县人民医院抢救无效死亡的道路交通事故。

(二)事故救援情况

事故发生后,云C0L329号小型普通客车驾驶员杨益明立即拨打110报警,并按要求将此次事故上报云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司,威信分公司立即启动了应急预案,由驾驶员杨益明将伤者及时送往县人民医院进行抢救,公司经理陈万春和公司安全办人员立即前往事故现场处理。110指挥中心接到报警后,随即指令威信县公安局交通警察大队事故处理中队赶赴现场进行先期处置,同时立即向县政府副县长、公安局黄涛报告。威信县公安局交通警察大队事故处理中接到指挥中心指令后,事故处理中队民警任振东电话联系报警人杨益明,了解到肇事驾驶人杨益明已经驾驶肇事车送卓家乐到医院抢救,随后任振东、王昌元迅即带领3名协警于1250分许到达威信县人民医院并找到肇事司机杨益明,简单了解案情确认驾驶人状态后将杨益明带到事故现场指认,1345分许到达现场后开始勘查现场。

五、事故性质

经调查认定,该起事故是一起生产安全责任事故。

六、事故原因

(一)直接原因

根据威信县公安局交通警察大队道路交通事故认定书(第530629120180000014号)认定:杨益明未按照操作规范安全驾驶,是造成此次道路交通事故根本原因

(二)间接原因

1.杨益明安全意识薄弱,思想麻痹,未按照驾驶员操作规范安全驾驶、文明驾驶是造成此次事故的间接原因

2.云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司安全培训、安全教育流于形式培训力度不够深入,间接导致此次事故的发生。

七、事故责任认定及处理建议

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法规,对有关责任单位及责任人员提出如下处理建议:

(一)对责任单位的处理建议

1.云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司资质证照齐全有效,安全生产管理机构健全,分工明确,持证上岗;安全生产规章制度、操作规程、健全,并按要求层层签订了安全责任书;定期不定期召开安全生产工作会议研究和安排部署当前安全生产工作;有专项整治方案并开展了安全隐患排查治理工作;按照主管部门的要求按时缴纳车辆各种保险定期开展公司驾驶员安全培训和警示教育活动7·12事故车辆云C0L329驾驶员杨益明在2018616日至712日期间只参加过1次安全警示教育培训,培训时间为:76日)云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司安全生产主体责任落实不力,安全管理存在漏洞,培训力度不够深入,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条的规定,对事故的发生应承担直接管理责任。建议分别向威信县道路运输管理分局、云南昭通交通运输集团有限责任公司写出深刻书面检查。

1.威信县公安局交通警察大队对云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司道路交通安全工作进行安排部署和贯彻落实,进行了日常监督检查和专项督查,建立道路交通安全管理工作台账,依法依规履行职责,建议不予追责。

2.威信县公安局扎西派出所交巡警中队对辖区内道路交通安全工作进行安排部署并认真贯彻落实,对各类道路交通违法行为进行打击查处,建立道路交通安全管理工作台账,依法依规履行职责,建议不予追责。

3.威信县道路运输管理分局对辖区内道路运输安全工作进行安排部署并认真贯彻落实,对各类道路运输非法违法行为进行打击查处,建立道路运输安全检查工作台账,依法依规履行职责,建议不予追责。

4.威信县扎西镇人民政府、扎西镇庙坝办事处对道路交通安全工作作了安排部署和贯彻落实,进行了日常监督检查和专项督查,建立道路交通安全管理工作台账,依法依规履行职责,建议不予追责。

(二)对责任人员的处理建议

1.当事人杨益明的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶之规定,其违法行为对造成该起交通事故起直接作用,根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条和《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第(一)项之规定,确定当事人杨益明承担此道路交通事故的全部责任、当事人卓家乐无责任。建议司法机关按照有关法律法规依法处理。(注:本次事故的直接责任人杨益明已于201881日被威信县公安局立案侦查,于81日采取刑事拘留,于89日被威信县公安局执行逮捕,现羁押在威信县看守所。

2.陈万春,云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司经理,在督促、指导公司开展安全生产大检查和安全教育培训工作中存在不足,对事故的发生应承担重要管理责任,建议向云南昭通交通运输集团有限责任公司写出深刻书面检查。

3.李超,云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司副经理,分管安全生产工作,在开展安全生产大检查和安全教育培训工作中存在不足,对事故的发生应承担重要管理责任,建议由云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司按照公司规定对其进行处理。

4.梅文波,云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司安全办主任,在公司驾驶员落实安全生产规章制度和操作规程方面督促、指导不力,开展安全生产大检查和安全教育培训工作中存在不足,建议由云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司按照公司规定对其进行处理。

八、事故防范及整改措施建议

针对此次事故暴露出来的问题,为进一步完善工作措施,切实落实企业安全生产主体责任和相关部门监管责任,有效防范类似事故再次发生,提出以下工作建议:

(一)扎西镇党委、政府及县直有关职能部门要进一步高度重视道路交通安全工作,深刻吸取今年以来威信县发生的2·07”、“5·22”、“6·11”、“7·12”道路交通事故的惨痛教训,认真贯彻落实国家、省、市、县关于道路交通安全工作的有关会议和文件精神,确保道路运输企业安全生产主体责任、部门监管责任、属地管理责任落到实处。

(二)各乡镇、县有关职能部门,特别是扎西镇人民政府要认真组织开展道路交通突出问题专项整治工作,认真排查整治道路交通安全隐患,整治公路危险路段,进一步完善道路交通标志标线,设立规范、醒目的安全标志和限速标志,切实消除各种安全隐患。

(三)云南昭通交通运输集团有限责任公司威信分公司要进一步落实安全生产主体责任。要强化车辆技术管理、安全例检、二级维护和驾驶员培训教育及考核等工作,加强客运车辆驾驶人及客运车辆协作经营者安全生产的宣传教育培训工作,特别是加强客运车辆驾驶人应急处置能力和专业技能的培训,切实将安全规章制度、操作规程和技术要求等落实到基层,落实到岗位。

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