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生产安全事故调查报告
威信县第二期贫困村基础设施建设工程“6·25”一般触电事故调查报告
文章来源:原创  作者:管理员  点击数:15952

201862515:00左右由云南永昌建筑工程有限公司组织施工的威信县第二期贫困村基础设施建设工程十五标合同段高田乡坡上村子沟公路施工工地发生一起触电事故,造成1人死亡直接经济损失约136万元

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定和县政府领导的批示,县人民政府成立了由县政府常务副县长杨波任组长,安全监管局、县公安局、县总工会、县供电局负责同志参加的“6·25”一般触电事故县政府调查组对事故进行调查事故调查组同时邀请县监察委派员参加。

按照事故调查四不放过的原则,依法对该事故进行了调查,查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故的性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时,针对事故原因及暴露出的问题,总结了事故的主要教训,提出了事故防范措施建议。

一、工程项目基本情况

2017年威信县第二期贫困村基础设施建设工程第十五合同段由云南永昌建筑工程有限公司中标开展建设。该标段包含坡上村、高田村、鱼井村、新华村、马家村五个村65.18km道路建设,公路等级为四级,设计时速为20Km/h路面宽度3.5—4.5m,路面结构层为15m厚天然砂砾+18cmC30混凝土。工程签约合同价约3700万元。

二、事故发生经过及应急处置情况

(一)事故发生经过

  20186251440左右,云南省永昌建筑工程公司2017年威信县第二期贫困村基础设施建设工程第十五合同段项目部在高田乡坡上村两岔河道路施工过程中,因施工需要,由现场施工人员刘光海、吴世礼、赵泽贵3发电机移动至指定位置后,吴世礼和赵泽贵留下固定发电机并发电发电后吴世礼和赵泽贵两人前往放置施工机械的现场,走到一半的路程时,吴世礼想起路面摊铺机需要重新改接电线线路,遂让赵泽贵回到发电机旁等待吴世礼电话通知后关闭发电机电源,再行改接路面摊铺机电线,但赵泽贵一直未接到吴世礼的电话。大约十分钟,现场施工人员发现吴世礼倒在公路上,身上还有电线,疑似被电烧伤,现场施工人员随即将吴世礼身上的电线移开并通知赵泽贵关闭电源。之后,现场施工人员立即通知现场管理人员刘传松、刘光海拨打120急救,并立即把吴世礼送往就近高田乡仁济医院进行抢救,吴世礼终因抢救无效死亡。

(二)事故应急及善后处置情况

62517时左右,项目部现场管理人员赵元忠于将事故情况以电话方式上报威信县交运局,威信县交运局派驻负责该标段的业主方代表杨彩万及现场技术管理人员黄道海及时将事故情况向挂片负责领导毛雨秋作了报告,毛雨秋及时向县交运局局长安永华做了汇报,并及时联系施工方、监理方,要求做好相关善后处理事宜。

6268时20分,经事故发生单位和死者家属协商,就吴世礼触电死亡一事达成协议:由云南永昌建筑工程有限公司2017年威信县第二期贫困村基础设施建设工程第十五合同段项目部支付吴世礼家属一次性伤亡补助金72.7920,丧葬费2.9935万元,供养亲属抚恤金60.2145万元。并由公司项目部安排管理人员刘传松陪同死者家属一起将死者遗体运送回昭通。

(三)事故直接经济损失情况

根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721)及《国家安全监管总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知》(安监总政法〔2013115号)等规定,经云南永昌建筑工程有限公司统计,调查组核定事故直接经济损失为136万元。

三、事故发生原因及事故性质

(一)直接原因

吴世礼未认真履行安全生产工作规范,在使用带电设备时,未识别出带电设备使用存在的安全风险,在未断电的情况下开展接剥电线工作而导致触电。

(二)间接原因

1.吴世礼未经专门的培训并考核合格,并取得电工作业特种作业操作证,缺少电气专业知识,在对现场电气安全作业不能完全掌控的情况下擅自进行电工作业;安全意识淡薄,现场违章带电作业,没有落实安全技术措施,没有现场安全监护人员,未使用电气绝缘护具(绝缘手套、绝缘鞋)等个人安全劳动防护用品

2.威信县交运局2017年威信县第二期贫困村基础设施建设工程第十五合同段项目部监管不到位、检查不力。

3.威信县高田乡人民政府履行职能职责不到位,对2017年威信县第二期贫困村基础设施建设工程第十五合同段项目部监管不到位、检查不力。

(三)事故性质

调查认定,2017威信县第二期贫困村基础设施建设工程“6·25”一般触电事故是一起责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

(一)主体责任单位和个人的处理建议

1.云南永昌建筑工程有限公司2017年威信县第二期贫困村基础设施建设工程第十五合同段项目部安全生产管理不完善安全生产责任落实不到位;安全生产管理人员未具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,分管安全副经理、安全部部长、专职安全员和特种作业人员(电工)未持证和未持有效证件上岗;现场施工人员安全培训教育不到位,现场管理人员未严格落实安全管理措施未及时排查出事故隐患;事故发生施工区域有较大危险因素位置,设施、设备上严重缺乏明显安全警示标志;是最终导致事故发生的原因,对事故的发生负有主要责任。建议由威信县安监局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项处以二十万元以上五十万元以下的罚款。

2.张毅云南永昌建筑工程有限公司法定代表人,未保证本单位安全生产投入的有效实施,对作业人员安全教育培训不到位未督促、检查项目的安全生产状况,及时消除生产安全事故隐患,对事故的发生负有责任,建议由威信县安监局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项处上一年年收入百分之三十的罚款。

3.黄伟,云南永昌建筑工程有限公司2017年威信县第二期贫困村基础设施建设工程第十五合同段项目部经理,未督促落实项目部安全生产规章制度和操作规程,对项目部施工人员安全教育培训不到位,未制止和纠正项目部施工人员强令冒险作业、违反操作规程的行为,未督促项目部施工人员依法持证上岗、正确佩戴和使用劳动防护用品,对事故的发生负有责任,建议由云南永昌建筑工程有限公司根据相关规定对进行责任追究。

4.范怀燏,云南永昌建筑工程有限公司2017年威信县第二期贫困村基础设施建设工程第十五合同段项目部分管安全生产副经理,未督促落实项目部安全生产规章制度和操作规程,对项目部施工人员安全教育培训不到位,未制止和纠正项目部施工人员强令冒险作业、违反操作规程的行为,未督促项目部施工人员依法持证上岗、正确佩戴和使用劳动防护用品,对事故的发生负有责任,建议由云南永昌建筑工程有限公司根据相关规定对进行责任追究。

5.吴世礼未认真履行安全生产工作规范,在使用带电设备时,未识别出带电设备使用存在的安全风险,在未断电的情况下开展接剥电线工作而导致触电。对事故的发生负有直接责任,鉴于其触电死亡,建议免于处罚。

(二)管理责任人的处理建议

1.毛雨秋作为威信县交运局负责高田乡村组公路硬化项目的挂片领导,对施工单位安全生产工作作了安排部署,对十五标段进行了日常监督检查,但对其管理范围内的生产经营单位监管不到位,监督检查不力,对6·25事故的发生应负主要领导责任,鉴于该事故发生后,毛雨秋及时上报事故情况,并积极安排事故善后处理,未造成不良影响,建议由其所在单位主要领导对其进行批评教育。

2.杨彩万作为威信县交运局负责高田乡村组公路硬化项目的业主方代表,对十五标段的安全生产工作进行了日常监督检查,但对其管理范围内的生产经营单位监管不到位,监督检查不力,对6·25事故的发生应负直接责任,鉴于该事故发生后,杨彩万及时上报事故情况,并积极协调事故善后处理,未造成不良影响,建议责令其向所在单位作出深刻书面检查。

3.黄道海作为威信县交运局负责高田乡村组公路硬化项目的现场技术管理人员,对十五标段的安全生产工作进行了日常监督检查,但对其管理范围内的生产经营单位监管不到位,监督检查不力,对6·25”事故的发生应负直接责任,鉴于该事故发生后,黄道海及时上报事故情况,并积极协调事故善后处理,未造成不良影响,建议责令其向所在单位作出深刻书面检查。

4.赵世万作为高田乡人民政府分管安全工作的副乡长,对辖区内的安全生产工作作了安排部署,对高田乡村组公路硬化项目十五标段的安全生产工作进行了日常监督检查,但对其辖区内的生产经营单位监督检查不力,对6·25事故的发生应负主要领导责任,鉴于该事故发生后,赵世万及时上报事故情况,并积极安排事故善后处理,未造成不良影响,建议由其所在单位主要领导对其进行谈话提醒。

五、事故防范和整改措施

(一)县交运局、住建局、安监局等有关部门采取多种形式,宣传普及安全生产法律法规和知识,增强安全生产意识,提高事故预防和自救互救能力。同时督促指导生产经营单位按照规定推进安全生产标准化建设并持续规范运行,建立健全并实施安全生产规章制度和操作规程,落实安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,并严格监督和考核。

(二)各乡镇人民政府及行业主管部门牢固树立党政同责、一岗双责、失职追责管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全安全生产责任体系,切实落实安全生产属地监管和行业监管责任。尤其是高田乡要严格落实安全生产属地管理和行业管理职责,高度重视安全生产工作,特别要加强对建筑工程建设的用电安全监管,扎实开展隐患排查治理工作,对发现的隐患和问题要及时督促整改到位,坚决杜绝类似事件再次发生。

(三)云南永昌建筑工程有限公司2017年威信县第二期贫困村基础设施建设工程第十五合同段项目部要认真汲取事故教训,堵塞安全生产漏洞,切实加强安全生产工作。具体做好以下防范整改工作:

1.对项目部所有电气设备进行一次全面检查,排除所有故障的设备。

2.动力配电箱应由专业电气技术人员安装,动力控制应选择与电动机额定电流合适的熔断器作短路保护,选择合适的热继电器作过载保护,加装漏电保护开关,应采用三相五线制配电,更换老旧的动作不灵敏的断路器,电动机外壳要有接零或接地保护。

3.电气设备、设施的应由经过专业培训并取得操作证的专业技术人员来操作、维修、保养。

4.设备检修前一律要验电,没有验电前电气设备都要视为有电。设备检修时必须停电,应拉开相应的隔离刀闸、开关,要有明显断开点,如没有隔离刀闸、开关,就要取下熔断器的熔丝管。

5.验完电,确认无电后,还要在可能来电的设备上装设短路接地线确保安全,在开关手柄上悬挂有人工作、禁止合闸标示牌。

6.电气设备维修应由二人进行,一人作为监护。

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