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生产安全事故调查报告
威信县“6·11”一般道路交通事故调查报告
文章来源:原创  作者:管理员  点击数:17224

2018年6月11日17时25分,威信县扎西镇沙子坡路段(猫谢线K248+400M处)发生一起一般道路交通事故,造成1人死亡,直接经济损失15.46万元。

根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定和县人民政府领导批示,依法成立了由县安监局、县公安局、县交警大队、县总工会组成的威信县“6·11”一般道路交通事故调查组,同时邀请县监察委派人参加。调查组在威信县人民政府及县直有关部门的配合下,按照事故调查“四不放过”的原则,依法对“6·11”一般道路交通事故相关单位及有关人员进行了调查,查明了事故发生的直接原因和间接原因,提出了对有关责任单位及责任人的处理建议和事故的防范、整改措施,形成此调查报告,现将调查情况报告如下:

一、事故基本情况

1.事故时间:2018年6月11日17时25分。

2.事故地点:威信县猫谢线K248+400M处(威信县扎西镇沙子坡路段)。

3.伤亡情况:死亡1人。

4.直接经济损失:15.46万元。

5.事故类别:道路交通事故。

6.事故级别:一般事故。

二、事故发生单位及事故现场概况

(一)云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司1情况

云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司机关总部设在镇雄南部客运站二楼;公司成立于1997年8月,属由原昭通总站镇雄汽车站于镇雄汽车综贸公司、镇雄县乌峰建筑公司、镇雄县汽车修理厂整合而成,隶属于云南昭通交通运输集团公司,属二类道路旅客运输企业;现有在岗职工108人,其中:经理1人,副经理1人,安全管理人员14人,内设综合办、安全办、财经办、稽查队、票房等机构;公司有营运车辆122辆,经营班线61条,其中省际客运班线28条,市际班线2条,县际班线31条,驾驶员309名。

(二)肇事车辆情况

1. 肇事车辆云C28106“宇通”牌大型普通客车,系云南昭通交通运输集团公司所有,使用性质:公路客运;注册日期:2012年12月18日;检验有效期至2018年12月;核定载客:49人;强制报废期止:2027年12月18日;投保公司:云南省

交通安全统筹中心和中国人民财产保险股份有限公司昭通市分公司;保险期限:云南省交通安全统筹中心保险期限为2017年12月18日零时起至2018年12月17日二十四时止,中国人民财产保险股份有限公司昭通市分公司保险期限为2017年12月15日零时起至2018年12月14日二十四时止。道路运输证号:交运管滇字镇雄530627006750;经营范围:省际班线客运;经营路线:镇雄至成都往返。该车于2014年7月1日,由云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司租赁给邓洪书经营,承包期限为7年。

2. 肇事车辆无牌号二轮摩托车,该车未登记注册,车辆品牌:风火轮牌,发动机号:1610270441,车架号:LD6TCJ0H1GF200441。

(三)肇事车辆驾驶人情况

1.肇事车辆驾驶人邓成春,持“A1”类机动车驾驶证,驾驶证档案编号:530603063372,户籍所在地:昭通市镇雄县塘房镇芒部山村民委员会双山村民小组19号,持有客运车辆营运从业资格证,具备从事客运车辆营运资格,事故发生时驾驶云C28106“宇通”牌大型普通客车。

2.肇事车辆驾驶人晋忠,未取得机动车驾驶证,户籍所在地:昭通市威信县扎西镇长地办事处建武村民小组38号,事故发生时驾驶无牌号风火轮牌二轮摩托。

(四)事故现场概况

现场位于猫谢线K248+400m处(威信县扎西镇沙子坡路段),现场路段属省道二级路,路面性质为潮湿沥青路面,现场道路呈东西走向,东往威信县城狮子沟方向,西往威信县麟凤镇大落脚方向,现场路段全宽700cm,现场道路为直路,现场路段无交通标线,无防护设施,现场路段大车限速40km/h,小车限速60km/h,事发时天气雨。

三、肇事车辆技术鉴定情况

1.经检测鉴定2:肇事车辆云C28106“宇通”牌大型普通客车未发现转向系统、制动系统、前风窗玻璃刮水器及喇叭装置存在安全隐患。

2.经检测鉴定3:肇事车辆无牌号风火轮牌二轮摩托车未发现转向系统、制动系统存在安全隐患。

四、肇事车辆驾驶员尸体检验和血液检测情况

威信县公安司法鉴定中心对晋忠的尸体进行检验,检验报告4鉴定意见为晋忠系颅脑损伤引起的死亡。经对无牌号风火轮牌二轮摩托车驾驶人晋忠的血夜进行乙醇含量检验:晋忠血液中检出乙醇成分,其含量小于5.0mg/100ml。

五、事故发生经过和事故救援情况

(一)事故发生经过

2018年6月11日,邓成春驾驶云C28106“宇通”牌大型普通客车沿猫谢线从云南省威信县扎西镇方向往镇雄县方向行驶,17时25分许行驶至猫谢线K248+400m(威信县扎西镇沙子坡路段)处时,遇未取得机动车驾驶证的晋忠驾驶无牌号风火轮牌二轮摩托车由对向行驶至此,两车在会车过程中晋忠所驾车向左跑偏,在倒地过程中其所驾车前部与邓成春所驾车左前部相碰撞,造成晋忠受伤后送威信县人民医院抢救无效死亡,两车不同程度损坏的道路交通事故。

(二)事故救援情况

事故发生后,云C28106“宇通”牌大型普通客车驾驶员邓成春和车上另外一名驾驶员赵家洪及时报警和向120求救,并按要求将此次事故上报云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司。110指挥中心接到报警后,随即指令威信县公安局交警大队事故中队值班民警赶赴现场进行先期处置和组织抢救受伤人员,并电话通知威信县人民医院派救护车及医务人员前往事故现场抢救伤员,同时立即向副县长兼公安局长黄涛报告。交警大队事故中队接到指挥中心指令后,事故中队值班民警任振东迅速带领协警于18时00分许到达事故现场,对事故现场进行封锁,指挥疏导交通,进行现场勘查、调查取证,及时认真按职责有序开展整个事故处置工作。17时50分许,威信县人民医院1辆救护车、3名医务人员到达现场,立即将受伤人员送往威信县人民医院进行救治。同时,云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司经理接到事故报告后立即启动公司应急预案,带领工作人员从镇雄出发赶往威信处理事故,并安排公司张邦华副经理将事故上报镇雄县交警大队、镇雄县安监局、镇雄县运管分局、昭交集团。

六、事故性质

经调查认定,该起事故是一起生产安全责任事故。

七、事故原因

(一)直接原因

根据威信县公安局交通警察大队道路交通事故认定书5认定:

1.当事人晋忠未取得机动车驾驶证驾驶未注册登记机动车上道路行驶,且未按规定佩戴安全头盔和操作不当是造成此次道路交通事故的原因之一。

2.当事人邓成春驾驶车辆超过限速标志标明的速度行驶,且临危时未采取减速靠右的措施是造成此次道路交通事故的另一原因。

(二)间接原因

1.云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司,贯彻落实安全生产主体责任与实际工作需求还有差距,安全培训、安全教育不注重针对性和时效性。

2.扎西镇人民政府安全生产属地监管责任落实不力,对开展辖区内道路交通突出问题专项整治工作不到位。

3.扎西派出所在对辖区内无证驾驶摩托车的违法行为查处不力,相关责任人存在失职失责行为。

4.县交警大队对辖区内无证驾驶摩托车以及客车的违法驾驶行为查处不力

八、事故责任认定及处理建议

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和

调查处理条例》等相关法规,对有关责任单位及责任人员提出如下处理建议:

(一)建议不予追究责任的单位和个人

1.威信县道路运输管理分局,该局按照相关要求开展全县

道路交通安全工作,“6·11”交通事故中的肇事车辆(车牌号云C28106)未存在非法营运等违法行为,故该局对“6·11”交通事故的发生不负相关责任。

2.威信县公路分局,“6·11”交通事故发生地为扎西镇沙子坡,该路段属镇威路威信至大落脚路段,云南省公路局一直未对该段公路验收并交付威信县公路局进行管辖,故该局对“6·11”交通事故的发生不应负相关责任。

3.左顺旭,中共党员,原扎西派出所教导员,2018年5月底才全面负责扎西派出所工作,鉴于其作为扎西派出所负责人时间短,建议不予追究。

4.晋忠,无牌号风火轮牌二轮摩托驾驶员,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条第一款、第二十二条第一款及第五十一条之规定,根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条和《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第(二)项之规定,认定晋忠承担此道路交通的同等责任,鉴于晋忠已死亡,建议不再追究其责任。

(二)对责任单位的处理建议

1.云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司,贯彻落实安全生产主体责任与实际工作需求还有差距,安全培训、安全教育不注重针对性和时效性,间接导致此次事故的发生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条的规定,对事故的发生应承担直接管理责任。建议分别向镇雄县道路运输管理分局、云南昭通交通运输集团有限责任公司作出深刻书面检查。

2.扎西镇人民政府安全生产属地监管责任落实不力,开展辖区内道路交通安全突出问题整治方面存在不足,建议其向县人民政府作出书面检查。

3.扎西派出所在对辖区内无证驾驶摩托车的违法行为查处不力,间接导致此次交通事故的发生,建议其向县公安局作出书面检查。

4.县交警大队对辖区内无证驾驶摩托车以及客车的违法驾驶行为查处不力,间接导致此次事故的发生,建议其向县公安局作出书面检查。

(三)对责任人员的处理建议

1.邓成春,云C28106“宇通”牌大型普通客车驾驶员,在驾驶过程中违反超过限速标志标明的速度行驶,且违反会车规定导致事故的发生,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款“机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速,没有限速标志的路段,应当保持安全车速和第二款夜间行驶成者在容易发生危险的路段行驶,以及遇有沙尘、冰雹、雪、雾、结冰等气象条件时,应当降低行驶速度”及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十八条第(一)项“在没有中心隔离设施或者没有中心线的道路上,机动车遇相对方向来车时应当遵守下列规定:(一)减速靠右行驶,并与其他车辆、行人保持必要的安全距离”之规定,根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条和《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第(二)项之规定,认定邓成春承担此道路交通的同等责任,建议将其移交司法机关,依法追究其责任。

2.周鸿,云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司经理,在督促、指导公司开展安全生产大检查和安全教育培训工作中存在不足,对事故的发生应承担重要管理责任,建议向云南昭通交通运输集团有限责任公司作出深刻书面检查。

3.张邦华,云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司副经理,分管安全生产工作,在督促、指导公司开展安全生产大检查工作中和安全教育培训工作存在不足,对事故的发生应承担重要管理责任,建议向云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司按照公司规定对其进行处理。

4.严涛,云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司安全办主任,在公司驾驶员落实安全生产规章制度和操作规程方面督促、指导不力,开展安全生产大检查和安全教育培训工作中存在不足,建议由云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司按照公司规定对其进行处理。

5.邓兴勇,中共党员,扎西派出所交巡警中队中队长,扎西派出所在对辖区内无证驾驶摩托车的违法行为查处不力,间接导致此次交通事故的发生,邓兴勇对该错误事实应负主要领导责任,根据《中国共产党党内监督条例》第二十一条之规定,建议由县公安局主要领导对其进行谈话提醒。

6.潘海洋,扎西派出所交巡警中队民警,扎西派出所在对辖区内无证驾驶摩托车的违法行为查处不力,间接导致此次交通事故的发生,潘海洋对该错误事实应负直接责任,根据《云南省加强作风建设问责办法》第二条、第六条第一款、第十二条之规定,按照干管权限,建议由县纪委派驻县公安局纪检组对其作出“诫勉谈话”的问责处理。

7.万赟,扎西派出所所长,扎西派出所在对辖区内无证驾驶摩托车的违法行为查处不力,间接导致此次交通事故的发生,万赟应负重要领导责任,因其严重违纪违法,已于2018年5月被盐津县监察委留置,建议不予追究。

8.宗德群,中共党员,县公安局分管交警大队副局长,扎西派出所、县交警大队对辖区内无证驾驶摩托车以及客车的违法驾驶行为查处不力;县交警大队推迟上报此次事故,宗德群对以上错误事实应负重要领导责任,根据《中国共产党党内监督条例》第二十一条之规定,建议由县公安局主要领导对其进行谈话提醒并作出书面检讨。

9.张清咏,县交警大队秩序中队中队长,县交警大队秩序中队对责任区内无证驾驶摩托车以及客车的违法驾驶行为查处不力,间接导致此次事故的发生,张清咏对该错误事实应负主要领导责任,根据《云南省加强作风建设问责办法》第二条、第六条第一款、第十二条之规定,建议由县公安局主要领导对其进行谈话提醒并作出书面检讨。

10.毛自林,中共党员,县交警大队事故中队中队长,推迟上报“6·11”交通事故,应负主要领导责任,根据《中国共产党党内监督条例》第二十一条之规定,建议由县公安局主要领导对其进行谈话提醒并作出书面检讨。

11.吴翔,扎西镇人民政府分管道路交通安全副镇长、扎西镇道路交通安全委员会主任,因履行工作职责不到位,致使扎西镇道路交通安全工作机制不完善、档案资料不健全,相关人员职责不明确,间接导致此次交通事故的发生,应负主要领导责任。根据《云南省加强作风建设问责办法》第六条之规定,建议由扎西镇政府主要领导对其进行谈话提醒并作出书面检讨。

12.赵发斌,扎西镇武装部部长,分管安全生产工作,扎西镇道路交通安全委员会副主任,因履行工作职责不到位,致使扎西镇道路交通安全工作机制不完善、档案资料不健全,相关人员职责不明确,间接导致此次交通事故的发生,应负主要领导责任。根据《云南省加强作风建设问责办法》第六条之规定,建议由扎西镇政府主要领导对其进行谈话提醒并作出书面检讨。

九、事故防范及整改措施建议

针对此次事故暴露出来的问题,为进一步完善工作措施,切实落实企业安全生产主体责任和相关部门监管责任,有效防范类似事故再次发生,提出以下工作建议:

(一)扎西镇党委、政府及县直有关职能部门要高度重视道路交通安全工作,深刻吸取今年以来威信县发生较大影响的“2·07”、“5·22”道路交通事故教训,认真贯彻落实国家、省、市、县关于道路交通安全工作的有关会议和文件精神,确保道路运输企业安全生产主体责任、部门监管责任、属地管理责任落到实处。要进一步建立健全道路交通安全责任体系,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业、管业务、管生产经营必须同时管安全”的原则,加快推进县、乡(镇)、行政村(居委会)“三级五覆盖和企业安全生产责任体系五落实五到位

(二)各乡镇、县有关职能部门要认真组织开展道路交通突出问题专项整治工作,认真排查整治道路交通安全隐患,整治公路危险路段,进一步完善道路交通标志标线,设立规范、醒目的安全标志和限速标志,切实消除各安全隐患。

(三)威信县公安局扎西派出所要制定专项整治方案,严厉打击辖区内摩托车交通违法行为,形成长效机制。

(四)云南昭通交通运输集团有限责任公司镇雄分公司要进一步落实安全生产主体责任。要强化车辆技术管理、安全例检、二级维护和驾驶员培训教育及考核等工作,加强客运车辆驾驶人及客运车辆协作经营者安全生产的宣传教育培训工作,特别是加强客运车辆驾驶人应急处置能力和专业技能的培训,切实将安全规章制度、操作规程和技术要求等落实到基层,落实到岗位。

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