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威信县市场监督管理局 特种设备安全事故应急预案
发布时间:2020-04-10     浏览次数:4891    

威信县市场监督管理局

特种设备安全事故应急预案

一、总则

(一)编制目的。

为有效预防、及时控制和消除突发性特种设备安全事故的危害,最大限度地减少事故造成的损失,维护社会稳定,促进我县经济社会持续健康发展。

(二)编制依据。

依据《突发事件应对法》、《安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《威信县特种设备事故应急预案》等相关要求,制定本预案。

(三)遵循原则。

坚持“以人为本,预防为主;统一领导,分级负责;属地管理,条块结合;快速反应,协同应对;依靠科技,整合资源”的原则。

(四)适用范围。

本预案适用于县域内特种设备特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故预防和应急处置工作。

二、应急组织体系及相关部门职责

(一)组织机构。

县市场监管局成立特种设备事故应急救援指挥部(以下简称县指挥部),各成员单位各司其职、密切协作,迅速高效、有序开展事故应急救援工作。

长:县市场监管局局长

副指挥长:县市场监管局分管特种设备安全工作的副局长

成员单位:局办公室、特监股、计划财务股、信息中心及各乡镇市场监管所等部门和单位负责人组成。

指挥部下设办公室于特监股,由特监股负责人兼任办公室主任。

(二)职责。

1指挥部职责

特种设备事故发生后,经指挥部指挥长批准,宣布启动本应急救援预案。统一协调全局人力、物力资源参与特种设备事故的应急处置工作;负责组织和指挥相关股所室参与特种设备应急处置工作;完善特种设备事故应急工作制度和联动机制。

2指挥部办公室职责

负责接收、管理、上报有关资料和信息,核实了解特种设备事故的具体情况,提出处置意见建议,及时报告县指挥部,组织有关方面力量参与应急处置工作;组织开展应急工作信息报送和新闻报道工作;负责特种设备事故信息档案的建立和管理。

3成员单位职责

1局办公室:负责牵头组织实施本预案,综合事故信息,及时向上级部门和领导汇报事故动态,分析事故进展,传达上级部门和领导指示精神,组织协调其他各应急工作组、专家和应急救援队伍以及相关单位开展事故处置工作。

2特监股:负责协调处理特种设备事故应急救援和善后处置工作;及时向安监局(安委办)或安监局(安委办)上报事故及应急救援进展情况,根据事故应急救援需要,向省安委办或国务院安委办请求应急救援支持。

3计划财务股:负责搞好特种设备事故区域社会治安管理、安全保卫、人员疏散等工作,保证救援工作顺利进行。

4信息中心:负责将特种设备应急救援体系日常运作费用纳入县财政年度预算并足额支付。

5各乡镇市场监管所:根据现场指挥部的要求,迅速组织、协调和安排应急物资,统筹调度,确保应急救援物资保质保量供应,并加强监督管理工作。

三、应急处置

(一)信息报告。

1.发生特种设备事故后,事故发生单位或业主应立即按本单位的专项应急预案规定进行自救,同时应立即拨打110报警和向县指挥部办公室报告有关情况,特殊情况下,可直接向上级质量技术监督和安全生产监督管理部门报告。

2.县指挥部办公室接到报告后应立即报告县指挥部指挥长和市质量技术监督局。

3.报告内容包括:事故发生单位概况,事故发生的时间、地点以及事故现场情况,事故简要经过,已造成或可能造成的伤亡(包括失踪)人数和初步估计的直接经济损失,已采取的措施和其他情况。

4.事故报告后出现新情况的,应及时续报。

(二)先期处置。

1.特种设备事故发生后,事故发生单位要立即启动本单位专项应急预案开展自救,同时妥善保护事故现场及相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

2.县指挥部办公室应配合县政府启动本应急预案,立即采取措施,控制事态发展。

(三)应急响应。

按照特种设备事故的可控性、严重程度和影响范围,应急响应级别原则上分为I级(特别重大事故)响应、Ⅱ级(重大事故)响应、Ⅲ级(较大事故)响应和Ⅳ级(一般事故)响应。在上级启动应响应后,按照属地原则,积极配合作好救援处置工作。

(四)现场紧急处置工作程序。

现场指挥部成立后,应按以下程序开展工作:

1.对事故危害情况初始评估。安排先期赶到事故现场的处置队伍,尽快对事故发生的基本情况做出初始评估,包括事故范围、事故危害扩展趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

2.封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域,开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道,维持事故现场社会治安和交通秩序。

3.建立现场工作区域。对特种设备事故引发的危险介质泄漏应设立3类工作区域,即:危险区域、缓冲区域和安全区域。

4.抢救受害人员。及时、科学、有序地开展受害人员现场抢救或安全转移,尽最大可能降低人员伤亡、减少事故造成的财产损失。

5.设立人员疏散区。根据事故类别、规模和危害程度,必要时果断迅速地划定危险波及范围和区域,组织相关人员和物资安全撤离。

6.清理事故现场。

(五)信息发布。

发生特种设备事故时,按照县指挥部办公室或现场指挥部根据灾害事故影响程度和类型,按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》以及有关规定,新闻稿件按程序送县委宣传部审查,由县委宣传部组织协调新闻媒体的发布工作,不得擅自发布事故信息。

(六)应急结束。

当死亡和失踪人员已经查清,事故危害得到控制,次生事故因素基本已经消除,受伤人员基本得到救治,紧急疏散人员基本恢复正常生活秩序时,根据县现场指挥部批准终止应急状态要求,应急处置队伍撤离现场。

四、后期处置

(一)善后处理。

1.发生特种设备事故后,协调商请有资格的单位对特种设备进行全面的检修,并经检验合格后重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的,依法予以报废。

2.特种设备事故中,涉及到毒性介质泄漏或者邻近建筑倒塌损坏的,应经环保部门和住建部门检查并提出意见后,方可进行下一步修复工作。

3.协助县政府及相关部门对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

(二)事故调查。

积极配合根据按照国家有关规定成立的事故调查组,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任。吸取事故教训,按照调查组提出和整改措施,及时督促整改。

五、保障措施

(一)技术储备与保障。

积极配合县指挥部分析国内外近期发生的事故案例,为特种设备事故应急救援工作提供技术支持。

(二)应急队伍保障。

根据县政府建立专业应急救援队伍要求,配备相适应的救援工具、检测仪器和车辆,并定期检查。督促各特种设备使用单位应建立各自的应急救援队伍,负责本单位特种设备事故应急救援工作。

六、宣传、培训和演习

(一)公众宣传教育。

通过电视、网络等媒介,向社会宣传特种设备事故的预防、避险、自救、减灾等知识。

(二)培训。

督促管辖范围内的企业将特种设备事故的应急救援措施纳入操作人员培训、考核的内容,定期进行特种设备事故应急救援方面的培训。

(三)演习。

根据县域内特种设备分布情况,不定期组织特种设备事故应急救援演习,演习后,及时进行总结分析,提出改进工作的建议。

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