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威信县人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的通知
发布时间:2017-10-18     浏览次数:25101    
 

威信县人民政府

关于“先照后证”改革后

加强事中事后监管的通知

县直各委、办、局:

为深化商事制度改革,强化“先照后证”改革后的事中事后监管,明确各部门的监管职责,根据国务院商事制度改革的相关要求,县直各市场主体监管部门要认真按照各自的职能职责进行后续监管,防止出现监管真空。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,深化商事制度改革,转变市场监管理念,明确监管职责,创新监管方式,构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制,正确处理政府和市场的关系,维护公平竞争的市场秩序。

(二)基本原则。
  职责法定。坚持权责法定、依法行政,谁审批、谁监管,谁主管、谁监管,按照法律、行政法规、国务院决定,厘清各部门市场监管职责,推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。

二、严格行政审批事项管理
  各部门要切实落实先照后证改革,按照法定条件和法定程序规范审批行为,实现审批行为的公开便利。

各审批部门要严格按照法定条件和法定程序,逐项制定审批标准并予以公示。取消重复性、形式化的审批手续,对审批标准和受理、审查、批准等审批信息通过互联网向社会公示,及时发现和纠正违规审批行为。

三、厘清市场监管职责
  按照谁审批、谁监管,谁主管、谁监管的原则切实履行市场监管职责,加强先照后证改革后的事中事后监管,防止出现监管真空。

(一)市场监管部门履行双告知职责。
  在办理登记注册时,市场监管部门根据省级人民政府公布的工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。
  在办理登记注册后,市场监管部门将市场主体登记注册信息及时推送至政府网站公告栏,相关审批部门或行业主管部门应及时查询,根据职责做好后续监管工作。

(二)明确市场监管责任。
  法律法规明确市场监管部门和监管职责的,严格依法执行。

法律法规没有规定市场监管部门和监管职责或规定不明确的,审批部门和行业主管部门要按照分工履行好市场监管职责,及时发现和查处问题。审批部门或行业主管部门在发现违法违规行为后,有专门执法力量的,由其牵头负责查处;没有专门执法力量或执法力量不足的,应充分发挥市场监督管理局市场监管骨干作用,审批部门或行业主管部门可依法提请市场监督管理局牵头共同予以查处。市场监督管理局在执法过程中,发现违法违规行为线索,属于其他部门监管职责的,应及时告知相关部门。

四、完善协同监管机制

市场监管部门、审批部门、行业主管部门要通过信息公示、抽查、抽检等方式,综合运用提醒、约谈、告诫等手段,强化对市场主体及有关人员的事中监管,及时化解市场风险。要针对存在违法违规行为的市场主体强化事后监管,依法及时认定违法违规行为的种类和性质,组织有关部门依据各自职能共同参与处置。普遍推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的双随机抽查机制,建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库,通过摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

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