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威信县2021年度政府预算
发布时间:2021-04-06     浏览次数:2905    

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县十六届人大七次

件(4

关于威信县2020年地方财政预算执行情况

2021年地方财政预算草案的报告

——2021320日在威信县第十六届

人民代表大会第七次会议上

威信县财政局

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将威信县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案提请县十六届人大七次会议审查,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年地方财政预算执行情况

2020年是“十三五”收官之年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕县十六届人大六次会议批准的财政预算,切实增强财政工作的责任感和使命感,着力在收入征管、县级“三保”、财政改革、风险防范等方面铆足干劲、下足功夫、攻坚克难,圆满地完成了全年财政工作目标任务。

(一)全口径预算执行情况

⒈一般公共预算。2020年,全县一般公共预算收入完成25108万元,完成调整预算的100.03%,比上年决算数25050万元增收58万元,增长0.2%,“十三五”期间年均增长7.1%。全县一般公共预算支出完成320678万元,完成年初预算278100万元的111.7%,比上年决算数318118万元增加2560万元,增长0.8%,“十三五”期间年均增长7.5%

全县一般公共预算收支平衡情况:一般公共预算收入25108万元,上级补助收入266038万元,上年结余收入1366万元,动用预算稳定调节基金11966万元,调入资金23991万元,地方政府债券转贷收入25600万元,收入总计354069万元;一般公共预算支出320678万元,上解上级支出5384万元,地方政府债券还本支出25708万元,调出资金2084万元(用于偿付专项债务利息),收回上年末预算周转金501万元,补充预算稳定调节基金506万元,支出总计353859万元。收支相抵,年终结余结转下年支出210万元

⒉政府性基金预算。2020年,全县政府性基金预算收入完成25083万元,比上年决算数26199万元减少1116万元,下降4.3%;政府性基金预算支出完成89437万元,比上年决算数3901万元增加85536万元,增长2192.7%,主要原因是新增专项债券资金79000万元对应安排支出所致。

全县政府性基金预算收支平衡情况:政府性基金预算收入25083万元,政府性基金转移补助收入10193万元,其中:抗疫特别国债转移支付收入9593万元,调入资金2084万元(用于偿付专项债务利息),上年结余收入96万元,地方政府专项债券转贷收入79000万元,收入总计116456万元。政府性基金预算支出89437万元,调出资金23986万元,支出总计113423万元,收支相抵,年终结余结转3033万元,需结转下年支出。

⒊社会保险基金预算。2020年,全县社会保险基金预算收入完成90541万元,上年结余67359万元,收入总计157900万元;社会保险基金预算支出完成51740万元,上解上级支出43213万元。收支相抵,年终滚存结余63217万元。

⒋国有资本经营预算。2020年,全县国有资本经营预算上级补助收入3万元,对应安排支出3万元,用于国有企业退休人员社会化管理补助,收支平衡。

以上数据均为快报数,待市财政局批复我县2020年财政决算后,部分数据还会有所变化,届时再向县人大常委会报告变化情况。

(二)全年“三保”及政府性债务情况

⒈“三保”执行情况2020年,全县“三保”支出20.47亿元,占一般公共预算支出的比重为63.8%。其中:教育、社会保障、卫生健康等省定基本民生支出6.19亿元,机关事业单位人员工资性支出11.98亿元,保运转支出0.7亿元,公安辅警等部门临聘人员、正常离任村干部补贴等县级必保民生支出1.6亿元。

⒉政府债务情况。截至2020年底,政府债务余额47.83亿元,其中:一般债券13.09亿元、世行贷款0.07亿元、专项债券7.9亿元、隐性债务26.77亿元。全年新增专项债券7.9亿元,通过再融资债券偿还到期政府债券本金2.56亿元,筹措资金偿付到期本金及利息3.06亿元,其中:一般债务还本付息0.52亿元、专项债务利息0.2亿元、世行贷款还本付息0.01亿元、隐性债务还本付息2.33亿元。

⒊抗疫特别国债和专项债券资金使用情况。2020年,我县抗疫特别国债转移支付收入0.9亿元,安排用于县城第二生活垃圾处理场建设0.55亿元、威信县粮食仓储建设0.35亿元;实际支出0.73亿元,其中:第二生活垃圾处理场建设0.4亿元、粮食仓储建设0.33亿元,支出进度分别为72%94%。地方政府专项债券转贷收入7.9亿元,安排用于成贵高铁站前广场配套基础设施建设4.9亿元、污水处理厂迁建建设1.8亿元、老旧小区改造1.2亿元,资金已于当年全部支出用于以上项目。

二、2020年财政重点工作情况

2020年,面对新冠肺炎疫情、国内外风险挑战和经济下行等严峻形势,坚持聚焦主责主业、强化责任担当、迎难而上、攻坚克难,积极组织财政收入,推进财政改革、全力做好“三保”工作、推进各项重点民生项目建设,齐心协力建设美丽幸福威信。

(一)积极组织收入,增强财政保障能力

一是强化收入征管。面对疫情冲击和政策性减收影响,财税部门协力合作,坚持原则,依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,严格“收支两条线”管理,强化责任监督,全年完成一般公共预算收入2.51亿元,同比增长0.2%二是盘活存量资金。严格落实财政存量资金清理制度,建立存量资金动态管理机制,全年清理盘活存量资金1.99亿元,统筹用于宜毕高速征地拆迁、省道S201旧水公路提级改造等基础设施建设。三是争取上级支持。2020年,全年争取上级转移支付补助26.6亿元,其中:均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补、特殊转移支付等财力性补助资金7.75亿元,同比增长34.4%。争取新增专项债券资金7.9亿元。争取抗疫特别国债资金0.9亿元。争取再融资债券资金2.56亿元,有效减轻债务还本压力。财政困难得到缓解,有力保障了各领域民生需求、机关事业单位人员工资按时足额发放、机构正常运转,促进了社会和谐稳定,基本公共服务能力显著提升。

(二)坚持统筹兼顾,千方百计保障民生

面对逐年凸显的收支矛盾,通过积极向上级申请资金支持、压减一般性支出和非急需非刚性支出等措施,保障了全县重点民生各项支出需求。

⒈继续巩固提升脱贫成果。全年农林水支出6.33亿元,同比增长4.3%。统筹整合涉农资金2.87亿元,巩固提升脱贫成果,支持以方竹、生猪为主导的特色优势产业发展,支持高原特色农产品规模化、产业化发展。积极推进财政信贷风险补偿机制工作,设立产业扶贫风险补偿基金1000万元,通过信用担保、贷款贴息等方式,放大财政资金的杠杆作用,支持扶贫产业发展。投入资金0.26亿元,支持高标准农田建设,提高粮食安全保障能力;投入资金0.18亿元,支持农村人畜饮水巩固提升,逐步提高城乡居民饮水质量。

⒉持续支持教育优先发展。全年教育支出7.69亿元,同比增长0.8%。拨付资金0.98亿元,保障农村义务教育学校公用经费、学生营养计划、家庭经济困难学生生活补助政策全面落实到位;拨付资金0.29亿元,完成一中坪桥校区建设;拨付资金0.33亿元,顺利启动三中建设项目。划拨资金0.07亿元,加大公办幼儿园和普惠性幼儿园的投入扶持力度,推动学前教育有序发展;全面落实农村边远山区教师“500+X”生活补助政策全覆盖,不断提升教师待遇。

⒊持续加大民生投入力度。始终把保民生作为财政支出的重点。全县民生支出达27.5亿元,占一般公共预算支出比重为85.9%一是兜牢民生底线。投入资金2.01亿元,全面落实城乡最低生活保障政策,农村低保根据不同类别,标准分别达到375/月、270/月和200/月,城市低保人均月补助标准达到640元,比上年增加83元,对低收入人口实行兜底保障。投入资金0.85亿元,全面落实城乡居民基本养老保险政策。投入资金0.41亿元,发放孤儿基本生活补助和退伍军人、烈军属、退役士兵、参战退役人员、精简退职人员等优抚对象生活补助。投入资金0.07亿元,支持养老服务保障体系建设。二是推进医疗卫生服务体系建设。筹措资金0.24亿元,支持抗击新冠肺炎疫情和应急物资保障体系建设,全力保障疫情防控物资供给、患者救治费用、发热门诊筛查费用及应检尽检人群核酸检测检测费用。投入资金0.47亿元,加快推进城乡医疗救助体系建设和基本卫生公共服务均等化,支持开展爱国卫生专项行动,及时兑现乡村医生补助,支持公立医院改革和基层医疗卫生服务体系建设。三是完善基本住房保障体系。投入资金2.25亿元,兑现贫困家庭住房租赁补贴、支持老旧小区改造、城镇保障性安居工程、棚户区改造配套基础设施建设和农村危旧房拆除。四是支持生态文明建设。投入资金3.21亿元,支持开展赤水河流域生态环境治理、小水电站清理整治、污水处理厂迁建、美丽县城建设等。

⒋加快交通基础设施建设。全年交通运输支出0.79亿元,同比增长153.3%。筹措资金0.32亿元,支持S201旧城至水田公路提级改造;筹措资金0.18亿元,支持农村公路养护和宜毕高速征地拆迁和安置地建设;筹集资金0.05亿元,兑现农村客运和出租车行业油价补贴。

(三)积极采取措施,防范财政运行风险。

一是加强政府债务管理。坚持依法依规举借债务,控制债务规模不超出核定限额,截至2020年底,我县一般债务余额13.16亿元、专项债务余额7.9亿元,均处于限额范围内。坚持“化存量、控增量”,严格落实隐性债务化解计划,严格控制新增隐性债务。全年偿还政府债务本息合计3.06亿元,其中:到期偿还债券本金申请再融资债券2.56亿元。

二是加强财政资金监管。由县财政牵头开展全县行政事业单位财务大检查和往来款项清理,着力消化往来款项规模。通过直达资金动态监控系统和扶贫资金动态管理系统,强化对扶贫、民生等资金在指标分配下达、资金划拨等环节的监管。积极部署行政事业单位会计核算系统,统一全县会计核算软件,规范了财务核算,进一步加强了预算单位财务监管和财务风险防范。

(四)坚持依法理财,提高资金使用绩效

一是加强理论知识学习。认真学习贯彻落实《预算法》《预算法实施条例》,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,增强预算法治意识和提高依法理财水平。

二是落实预决算各项决议。按规定向人大常委会报告预决算执行情况,落实县人大对预决算的审查意见,认真落实办理人大议案、建议和政协提案。

三是统筹库款调度保障。加强库款保障水平分析,科学、合理、统筹调度各领域资金,将有限的资金切实用在刀刃上,充分发挥财政资金使用绩效,全面提升库款管理水平。

四是全面实施预算绩效管理。按照预算绩效管理一体化要求,全面落实绩效目标编审全覆盖管理。重点实施扶贫资金绩效管理,2020年,县财政牵头组织26个预算单位对47个项目开展重点绩效评价,涉及财政资金3.98亿元,并对评价结果进行通报,向县人大和县政府书面报告,评价发现问题及时反馈项目部门并督促落实整改。同时,将绩效评价结果纳入政府综合绩效考核体系。

五是牢固树立“过紧日子”思想。坚持勤俭办事、厉行节约,严格控制一般性支出,压减非急需非刚性支出,严控会议、差旅等费用,继续压减“三公”经费,全年“三公”经费支出同比下降16%

同时,持续推进政府采购管理、会计管理、国有资产监督管理、依法依规推进预决算公开等各项工作,不断提高财政管理水平和资金使用绩效。

三、“十三五”期间财政工作回顾

回顾“十三五”,我们围绕中心、服务大局、依法履职、主动作为,为我县经济平稳运行和社会大局稳定作出了贡献。一是收入总体保持平稳增长。全面落实各项惠企利民财税政策,从降低企业成本、优化营商环境等方面带动企业增效和产业发展。充分发挥财政资金引导作用,着力在支柱产业、实体经济和园区建设上下功夫,努力培育壮大稳定持续的财源增长点。全县财政收入从2015年的1.78亿元增长到2020年的2.51亿元,“十三五”期间累计收入10.68亿元,比上一个五年增长12.6%,年均增长7.1%二是支出结构不断优化。全县地方一般公共预算支出从2015年的22.37亿元增加到2020年的32.07亿元,年均增长7.5%。同时,在财政收支平衡压力较大的情况下,严控一般性支出,持续压减“三公”经费,确保基本民生投入只增不减。2016-2020年,教育、社会保障和就业、健康卫生、住房保障等民生相关支出合计从2015年的18.47亿元增加到2020年的27.53亿元,年均增长8.3%三是支持打好三大攻坚战。坚持底线思维、制定完善政府性债务化解方案,定期综合开展风险预警分析,确保偿债资金不断链,切实防范化解债务风险。充分发挥财政投入在扶贫工作中的主导作用,力促各项扶贫政策全面落实。坚持打好污染防治攻坚战,进一步理顺经费来源,规范资金用途。四是财政管理改革不断推进。深入推进财政管理改革,着力推进财政管理科学化、精细化、规范化。预算管理更科学精细、预算公开更阳光透明、预算执行更约束有力,预算绩效管理全面覆盖;国库集中支付全面推行,电子一体化改革全面完成;国有资产管理更标准规范,逐步加强国有资产信息化管理,逐步健全国有资产向人大常委会报告制度。

各位代表,2020年,财政工作面临着既要保减税降费政策、疫情防控工作的落实,又要保年初预算收支计划落实;既要保急剧增长的刚需支出,又要保财政收支平衡;既要防范化解重大风险,又要依法多渠道筹措资金等诸多矛盾。在县委政府的坚强领导下,在省市财政的大力支持下,全县上下齐心协力、攻坚克难,保持了我县财政平稳运行,这是全县上下共同努力的结果。同时,我们也要清醒地认识到,财政运行中还存在一些亟待破解的难题,主要表现在:收入增速放缓期、政府偿债高峰期、土地市场疲软期“三期叠加”;急剧增长的刚需支出和可用财力增长有限形成的缺口难以平衡,财政运行风险凸显;牢牢守住不发生系统性金融风险和“三保”支出不断链的底线不容突破;部分单位绩效意识不强,财务管理较为粗放。对此,我们将高度重视,进一步强化问题导向,认真听取各位代表、委员意见,深入分析原因,采取有效措施,努力加以改进和解决。

四、“十四五”时期财政改革发展重点工作

“十四五”时期,是威信县在全面脱贫后,开启社会主义现代化建设新征程、开启实现第二个百年奋斗目标的开局起步期,也是全面贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神,高质量推进威信发展的关键时期。在新的发展起点上,我县财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展为前提,为全县经济社会事业发展作出积极贡献。

(一)坚持党对财政工作的全面领导。旗帜鲜明讲政治,围绕提升财政工作政治意识,彰显财政工作的政治属性,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚决把思想和行动统一到中央和省市县委政府的科学判断、决策部署上来,把党的科学创新理论转化为推进财政改革发展的思想动力和实践力量,切实履行党、政府和人民赋予财政部门的职能职责,主动作为,扎实行动,确保党中央和省市县委政府的各项决策部署在财政工作中落地见效。

(二)深入贯彻新发展理念。认真落实财税政策,加大投入力度,支持构建高原特色产业体系,筑牢赤水河流域生态安全屏障,找准融入“大循环、双循环”切入点,支持内需体系建设,增强消费对经济发展的基础性作用,支持页岩气开发利用,支持现代综合交通运输体系,现代综合物流体系、新型基础设施建设,构筑现代基础设施网络,夯实高质量发展基础。

(三)增强财政资金统筹能力。增强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算统筹使用力度。全面盘活存量资金资产,加大支出结构调整优化力度,聚焦重点领域和关键环节增强财政投入的精准度。将过紧日子思想作为长期方针落实落细,严格控制一般性支出。科学统筹财政资金,量力而行、尽力而为,集中财力保障各项重大决策部署的贯彻落实。

(四)不断改善民生保障水平。突出财政支出的公共性、普惠性,完善民生政策清单制管理,加强基本民生保障,确保民生支出占比始终稳定在 83% 以上。提高居民就业水平,实施好“教育兴威”战略,推进健康威信建设,健全多层次社会保障体系,促进养老服务体系健康发展,不断增进民生福祉。提升公共文化服务水平,构建现代文化和旅游产业体系。深入贯彻总体国家安全观,全力保障平安威信建设。完善“三保”预算执行约束和监控机制,在增加自身收入的同时加大对上级转移支付的争取力度,增强财政保障能力。

(五)着力防范化解财政风险。健全地方政府债务监管和风险防范体系,不断提升财政风险防控能力和水平。加强对政府债务借、用、管、还的全过程监督管理,严堵违法违规举债的“后门”。加强债务预算管理和限额管理,确保债务和财力相匹配。合理安排收支预算,确保按时偿还政府债务本息。坚决遏制隐性债务增量,妥善化解隐性债务存量,确保债务率和债务风险等级处于合理水平。

(六)注重资金绩效和管理效率。牢固树立法治财政理念,全面落实预算法等财政法律法规,进一步规范预算收支行为。深化预算绩效管理改革,更加注重结果导向、硬化责任约束。深入实施零基预算,不断提升支出安排科学性、精准性。配合省市推动形成合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分格局,持续增强财政公共服务保障能力。

五、2021年地方财政预算安排

2021年是开启第二个百年奋斗目标和实施“十四五”规划的第一年。全县财政要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为科学指引,提质增效实施积极财政政策,着力建设更可持续的高质量财政,增强重点战略任务和基本民生财力保障。步入新发展阶段,全县财政面临的支出压力依然较大、收支矛盾依然突出,挑战和困难更大。对此,我们需要保持清醒的认识,既要正视困难和压力,也要坚定信心,采取措施积极应对。

(一)2021年财政工作和预算编制的指导思想及原则

2021年预算编制的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,全面做好“六稳”“六保”工作,推动经济社会高质量发展,认真贯彻“以收定支”原则,坚持党政机关过“紧日子”,进一步压减一般性支出,兜牢“三保”支出底线,全力推进预算绩效一体化管理,建立健全预算绩效评价体系,提高资金使用绩效,为“十四五”规划开好局、起好步提供财力保障。

2021 年预算编制的基本原则:一是坚决贯彻落实省市县委政府各项重大决策部署。坚持有保有压,优化财政支出结构,不折不扣推动重大战略、重点改革和重要政策落实落地。二是坚持以人民为中心。持续加大民生领域财政投入,突出财政支出的公共性、普惠性,不断增进民生福祉。 三是坚持科学统筹财政资源。建立不同预算、不同渠道、不同年度间财政资金的统筹机制,加强财政资金资源统筹,在促进科技创新、加快经济结构调整、提高收入质量上主动作为。四是坚持积极财政政策导向。积极财政政策更加提质增效、更可持续,政策实施更加精准有效,防范风险、提高效率,增强财政可持续性。五是坚持牢固树立过紧日子思想。深化预算绩效管理一体化改革,强化绩效管理和零基预算管理,大力压减非急需非刚性支出,将有限的财政资金用在刀刃上,更加有效地发挥绩效评价作用。

依据上述指导思想和编制原则,我们对2021年预算草案建议如下:

(二)2021年全县收支预算安排

⒈一般公共预算。2021年,全县一般公共预算收入安排2.59亿元,比上年快报完成数2.51亿元增长3%;上级补助收入24.84亿元,上年结余收入210万元,地方政府一般债券转贷收入0.71亿元,动用预算稳定调节基金0.45亿元,调入资金2亿元,收入总计30.61亿元。全县一般公共预算支出安排29.31亿元(其中上级专项转移支付补助支出4.88亿元),地方政府一般债务还本支出0.78亿元,上解上级支出0.52亿元,支出总计30.61亿元。收支平衡。

⒉政府性基金预算。2021年,全县政府性基金预算收入安排3亿元,比上年快报完成数2.51亿元增长20%;政府性基金转移收入0.05亿元,上年结余收入0.3亿元,收入总计3.36亿元。全县政府性基金预算支出安排1.36亿元(其中上级专项转移支付补助支出0.05亿元),比上年快报完成数下降84.8%;调出资金2亿元,支出总计3.36亿元。收支平衡。

社会保险基金预算。2021年,全县社会保险基金预算收入9.61亿元,比上年快报完成数增长6.1%;上年结余6.32亿元,收入总计15.93亿元;全县社会保险基金预算支出6.01亿元,比上年快报完成数增长16.2%,上解上级支出3亿元。支出总计9.01亿元,收支相抵,年终滚存结余6.92亿元。

⒋国有资本经营预算安排情况。结合我县实际,建议2021年年初暂不安排国有资本经营收支预算。

按照预算法及其实施条例规定,在 2021 年预算年度开始后和县人代会批准预算之前,县财政已将上年结转的支出以及必须的基本支出提前下达各部门,以保障全县各部门正常运转。

(三)全县“三保”和政府债务还本付息安排情况

⒈“三保”预算安排情况。2021年,全县“三保”预算安排20.83亿元,占一般公共预算支出的比重为71.1%。教育、社会保障、卫生健康等省定基本民生支出6.09亿元,人员工资及其附加性支出12.02亿元,保运转支出0.89亿元,政府综合绩效考核奖励1.83亿元。

⒉债务还本付息安排情况。2021年,全县政府债务还本付息预计3.38亿元。其中:一般债务还本付息0.52亿元,申请再融资债券还本0.71亿元,专项债务付息0.29亿元,隐性债务还本付息1.86亿元。

六、2021年财政工作重点

(一)提高站位强学习,增强政治意识

始终把讲政治摆在工作首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把“两个维护”做为最高政治原则和根本政治规矩,坚决同党中央保持高度一致,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,牢固树立“财”自觉服从服务于“政”的意识,着力把党领导经济工作的制度优势转化为财政治理效能,推动高质量可持续财政建设取得新成果。

(二)千方百计促增收,提高财政保障力

一是强化收入管理。全面落实减税降费各项政策,不断激发市场主体活力。加强对重大项目、重点企业税源动态监控,加强非税收入管理,全力抓好收入组织。二是积极财源培植。支持页岩气开发和煤炭行业改造提升,促进产业结构优化升级,培植新兴支柱税源。三是增强统筹保障能力。加大各类财政资金统筹使用力度,增强政府预算统筹调控能力,优化财政资源配置,保障各项重大战略、重点改革和重要政策落实落地。四是争取上级支持。加强部门协同配合,认真研究国家和省市政策导向和支持方向,抓住国家实施更加积极的财政政策、加大专项债券发行力度等重大机遇,在教育事业、综合交通、生态环保、乡村振兴等领域,找准优势,大力争取上级转移支付的倾斜支持。

(三)提质增效调结构,增强服务意识

一是落实“三保”主体责任。坚持把“三保”摆在最重要位置,积极落实“三保”主体责任,编实编细支出预算,硬化预算执行约束,强化库款保障,确保基本民生有序保障、人员工资及时足额发放、机构正常运转。二是支持乡村振兴和新型城镇化。抓好脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接,按照“四个不摘”要求,保持财政脱贫投入力度总体稳定,巩固脱贫攻坚成果,持续改善村容村貌和人居环境,支持加快城镇老旧小区改造、城市更新,推进新型城镇化。三是支持生态文明建设。突出水污染治理、水资源保护,水环境修复,全力推进赤水河流域保护治理工作;加强农村面源污染防治,促进美丽乡村建设和人居环境提升。四是支持产业发展。持续统筹整合涉农资金,聚焦高原特色产业发展,支持提升农业现代化水平。以推动长征国家文化公园(威信段)为重点,聚焦旅游业高质量发展,支持培育壮大现代服务业。五是支持基础设施建设。抓住中央增加地方政府专项债券发行规模等政策机遇,争取新增专项债券资金,支持高速公路建设。加快中小型河流治理和小型水库建设及除险加固等水利项目建设。支持物流园区和仓储冷链物流设施建设。

(四)加大投入惠民生,改善民生福祉

一是支持教育优先发展。支持增加普惠性学前教育资源供给,促进学前教育提质发展。支持高中教育补短板,着力解决教育不平衡不充分问题。支持实施教育兴威行动,推进三中建设。二是推进健康威信建设。支持开展常态化疫情防控,全力保障疫情防控资金需求。支持中医院建设,提升医疗服务水平,提高应对突发重大公共卫生能力。三是稳定和扩大就业。落实一揽子援企稳岗就业补贴政策,做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,抓好就业困难人员兜底保障。四是稳步提高社会保障水平。继续做好养老金、困难人群基本生活保障金等民生资金发放工作,加大临时救助力度,支持医养、康养结合的养老服务体系建设。

(五)有力有序促改革,激发内生动力

一是配合作好财政事权与支出责任改革。推进分领域财政事权和支出责任划分改革,健全更加注重财力保障和激励的转移支付体系。二是继续推进预算管理制度改革。加快预算管理信息化建设,完善财会监督体制机制,提升财政资金使用绩效。持续深化零基预算改革,竭力打破预算固化格局,完善预算支出标准体系,推进建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。三是全面实施预算绩效管理。进一步完善“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理新机制,加大绩效结果运用,做到花钱必问效、无效必问责。四是推进国库管理改革。深化政府会计改革,强化国库集中支付和库款管理,加快推进政府会计核算管理改革,稳步实施政府财务报告编制试点,全面推进预算单位差旅电子凭证网上报销改革工作。五是继续推进税制改革。抓好城建税法、契税法等税收法律法规的贯彻落实,积极配合推进税制改革和税收立法相关工作。六是加强国有资源资产管理。完善国有资产报告制度,构建分工明确、权责清晰的管理体系。支持国资国企改革,强化国有资本经营预算管理。

(六)依法依规强管理,增强服务能力

一是加强预算执行管理。进一步加大行政事业性资产监管和盘活处置力度,积极盘活用活财政存量资金。着力硬化预算执行约束,严格控制预算追加事项,严禁无预算、超预算拨付财政资金,严禁超进度超合同提前拨款。二是加强政府债务管理。坚持依法依规融资举债,管好用好新增债券资金,切实发挥资金效益。牢固树立风险意识,更加有力有效防范化解债务风险,坚决守住安全发展底线。三是加大财政资金监管力度。严肃财经纪律,继续开展对重大项目、民生保障等重点领域资金的监督检查,确保财政资金使用安全、高效。四是深入推进预决算信息公开。强化各单位依法公开理念,认真履行公开责任,大力推动预决算公开工作规范化、常态化、制度化,切实保障公众监督权。五是强化乡镇财政管理。制定出台实施细则,推进乡镇财政所能力建设,提升乡镇财政公共服务水平。六是自觉接受人大监督指导与政协、审计等监督。严格贯彻云南省预算审查监督条例,自觉接受市人大及其常委会对预算决算的审查监督。配合推进预算联网监督,加强审计发现问题的整改,积极回应人大代表、政协委员和人民群众的关切,认真做好解释说明工作。

各位代表,做好 2021 年财政预算工作责任重大、任务艰巨。我们将更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会指导监督下,在县政协的民主监督下,坚定信心、攻坚克难,顽强拼搏、真抓实干,努力完成全年各项财政改革发展任务,全力服务保障全县经济平稳运行和社会大局稳定,以优异的成绩庆祝建党 100 周年。

已上报告,请予审查!

 

 

县十六届人大七次会议秘书处            2021318日印

监督索引号53062903000010111

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