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县长吕磊2013年1月31日在中共威信县委十二届四次全体(扩大)会议上的讲话

来源:县政府办 作者: 时间:2013-03-29 Tag: 点击:

抢抓机遇 振奋精神全力推动县域经济发展实现新跨越

同志们:

县委决定召开县委十二届四次全体(扩大)会议,主要任务是:贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、省委九届四次全体(扩大)会议、省“两会”、市委三届三次全会,及近期省、市召开的一系列会议精神,认真总结2012年的工作,全面安排部署2013年的工作,动员全县上下进一步解放思想、开拓创新,抢抓机遇、振奋精神,全力推动县域经济发展实现新跨越。下面,我就全县经济社会发展讲三点意见。

一、攻坚克难、扎实苦干,2012年各项工作取得显著成效

2012年,在市委、市政府的坚强领导下,县委、县政府团结带领全县广大干部群众,积极应对低温冷冻天气、洪涝及彝良“9.7”地震波等一系列自然灾害的不利影响,抢抓机遇、迎难而上,锐意进取、开拓奋进,努力推动各项工作有序开展,县域经济保持平稳增长、社会事业取得长足进步、人民生活水平不断提高,圆满完成了年初确定的各项目标任务。预计完成生产总值293797万元,增长16.3%;完成全社会固定资产投资452589万元,增长17.9%(其中:规模以上固定资产投资338682万元,增长25.5%);地方公共财政预算收入达19518万元,增长20.6%;地方公共财政支出149288万元,增长29.6%;社会消费品零售总额达76048万元,增长20%;城镇居民人均可支配收入达16382元,增长17.6%;农民人均纯收入达4095元,增长22.9%。主要表现在以下几个方面:

(一)农村经济健康发展。预计实现农林牧渔业总产值91357万元,增长7.7%。粮食生产预计产量达18.3万吨,增长5.7%。烤烟收购任务圆满完成,烟叶均价达每斤10.58元,比上年增加2.51元。畜牧产业健康发展,预计实现产值45860万元,增长20.6%。天麻、蚕桑、竹子、香桂等产业快速发展,新种植天麻1000亩、竹子19700亩、香桂7500亩、蚕桑3000亩。认真编制《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,成功举办云南省第三次革命老区开发建设经验交流会,中央彩票公益金项目、整村推进、易地搬迁、产业扶贫等项目顺利实施。转移输出农村劳动力10.4万人,实现务工纯收入8.56亿元,增长30%。

(二)工业经济增势强劲。预计实现工业总产值415574万元,增长58.4%。其中:规模以上工业总产值124920万元,增长37.6%。原煤、发电、白酒等主要工业产品产量稳定增长。工业园区建设迈出坚实步伐,市级批复成立工业园区及管委会,完成双河农特产品加工业片区详规编制,配套优惠政策制定等工作有序推进。煤电一体化项目建设进展顺利,一期电厂1、2号机组已成功并网发电,圆满完成168小时满负荷试运行。得云水泥技改项目启动建设。

(三)第三产业提速发展。预计实现三产增加值105329万元,增长8.7%。成功承办昭通市首届苗族花山节暨威信县第五届红色文化旅游节,来威旅游人数大幅提升,接待游客91万人,实现旅游综合收入41151万元,增长55%。金融业运行平稳,存贷比达45.9,支持地方经济发展的力度加大。消费环境不断改善,实现社会消费品零售总额76048万元,增长20%。房地产业发展步入正轨,成立县房地产交易中心,启动一批商品房住宅小区开发。餐饮、住宿、休闲、购物、娱乐等服务业有新发展。

(四)基础设施不断加强。投入资金4571万元,实施大河至罗坭、柴家井至大雪山、斑鸠沟至大塘、火剪坑至观斗山、簸火至罗布5条建制村公路硬化工程;改造麟凤、庙沟2个客运站。桂香沟水库建设推进有力,导流隧洞全面贯通,大坝坝肩、溢洪道、河床基础开挖。麟凤烟水配套工程、中央财政小型农田水利重点县项目顺利实施。启动建设1000口“爱心水窖”。农村电网升级改造工程和无电地区电力建设扎实推进,改造户表11778户,偏远山区群众“用电难、用电贵、用电质量不高”的问题得到初步缓解。老城区改造步伐加快,麒麟新区市政设施不断完善,扎西盛景、扎西尚城等一批商品房住宅小区建设快速推进。水田、麟凤、庙沟等集镇得到巩固提升,旧城、长安等集镇建设进展顺利,其他乡镇集镇建设同步推进。新农村示范长廊建设成果得到巩固提升,实施省级重点建设村67个、市级示范点项目7个、财政“一事一议”项目177个,农村水电路房等设施大为改观。

(五)社会事业长足进步。新改扩建农村中小学校舍72531平方米,建成投用特殊教育学校、青少年活动中心和5个乡镇幼儿园。“两免一补”政策和营养餐计划全面落实。中、高考再创佳绩,全县中考成绩名列全市第一。新农合平稳运行,93.5万人次享受减免补偿资金9086万元。安装直播卫星“村村通”3843户,建成村级体育设施20个,扎西体育馆重建工程主体工程完工,农村数字电影放映和“百场演出进百村”活动深入开展,成功承办“云之南艺术团”慰问演出活动。人口计生工作扎实推进,计划生育率达95.69%。完成农转城49711人,占市下达任务的163%。安全生产平稳运行,信访维稳工作不断加强。

(六)民生问题持续改善。就业再就业优惠政策落到实处,发放小额贷款3300万元,扶持创业带动就业1500人,开发公益性岗位140个,实现城镇新增就业人员2205人。新建集中供水工程215件,解决了4.8万人的饮水不安全问题。继续筹措资金840万元,向农村群众和城镇低收入家庭发放燃煤补贴。社会救助工作成效明显,为42731名城乡低保对象发放低保金5617万元;向5411名农村五保对象发放生活补助867万元。城乡居民养老保险试点工作有新进展。分配入住廉租房604户,完成农村危房改造6000户,消除茅草房530户,新开工公租房建设2000套。抗灾救灾扎实有力,抓好罗布、庙沟、麟凤菜家湾等地质灾害点群众的转移安置,筹措资金178万元帮助灾区群众重建家园。

(七)改革开放步伐加快。挂牌成立政务服务管理局,建成投用公共资源交易中心,基本实现“一站式办公、一条龙服务”。林权制度配套改革深入推进,第一次全国水利普查工作扎实开展。财税、金融等改革不断深化。医药卫生体制改革成效明显。殡葬改革步伐加快。对外开放水平不断提高,与四川周边县区在旅游、维稳、商贸等方面的交流合作更加密切。坚持以招商引资作为拉动经济增长的重要突破口,不断创新招商方式、拓宽招商领域,改善和优化投资环境,招商引资工作取得新进展。积极组团参加昆交会,招商引资项目4个,协议引资6.9亿元;到位县外资金27亿元。

刚刚过去的一年,我们在经济社会发展过程中做了大量的工作,也取得了一定的成效,但仍然存在一些困难和问题,主要表现为:一是经济总量仍然偏小,各项主要指标在省、市的排名靠后,与追赶跨越发展的要求有较大差距。二是重大项目推进缓慢,具有牵动效应的项目少,抓项目建设的措施不够强硬,投资工作总体不够理想。三是工业经济支撑产业单一、脆弱,工业园区建设步伐缓慢,尚没有形成产业集群,市场竞争力差。四是财税增收渠道单一,缺乏重要税源支撑,政府性债务处于还债的高峰期,各种刚性支出大,矛盾收支极为突出。五是公共服务体系不健全,安全监管压力大,社会维稳面临新问题,构建和谐社会任重道远。六是个别部门的作风有待加强,部分干部职工的责任意识不强,抓落实的力度不够,存在上推下滑、左推右踢的现象,工作任务不能按时完成。针对以上存在的困难和问题,各级各部门要进一步增强责任意识和忧患意识,把思想统一到县委、政府的决策部署上来,把行动统一到抓各项工作的落实上来,着力解放思想、开拓创新,攻坚克难、迎难而上,扎实推进经济社会发展进程,奋力谱写富民强县跨越发展的新篇章。

二、锁定目标、乘势而上,全力推动县域经济发展实现新跨越

今年,是全面贯彻落实党的十八大的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,努力推动我县科学发展、和谐发展、追赶跨越发展至关重要。为科学确定2013年的发展目标,按照党的十八大提出的“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标,实现国内生产总值和城乡居民人均纯收入比2010年翻一番”,以及我省从2010年到2020年“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的总体部署和省第九次党代会提出“四个翻番、两个倍增”的目标要求,结合我县“十二五”规划目标和发展实际,县政府召开常务会议进行了专题分析,县委常委会议作了认真研究。刚才龙书记在报告中已经作了明确:一是全县生产总值增长速度确定为18%以上,18的增速对于实现“十二五”规划小了点(“十二五”年平均的增速是26%),尤其是2020年要达到全国的平均水平、与全国同步实现全面建成小康社会的目标相比差距更大,要在2010年的基础上翻3.5倍,未来8年的年均增速要达到29.4%,但主要考虑到我县的实际情况和即将到来的县域经济指标考核,把目标放低点有利于我们在考核中不处于被动局面,要实现18的增速必须采取超常规的措施才能完成。实现18%以上的增速主要基于这样的支撑:以2012年全县生产总值完成数为基数,预计第一产业增长8%以上,增加值达56560万元,可以拉动GDP增长2.94个百分点;预计第二产业增长27.27%以上,增加值达173216万元,可以拉动GDP增长8.99个百分点;预计第三产业增长11%以上,增加值达116916万元,可以拉动GDP增长6.07个百分点。二是确定全社会固定资产投资完成18亿元以上,在这里着重强调一下,为什么今年的投资有所下滑,主要是煤电项目一期的投资已基本完成,没有大项目来支撑。要完成18亿元以上的投资主要依靠县级计划投资完成,全县支撑项目有41个,其中:续建项目23个,计划完成投资137493万元;新开工项目19个,计划完成投资43356万元。三是确定地方公共财政预算收入增长20%以上,主要基于以下支撑:以2012年的地方公共财政预算收入为基数,去年在煤矿停产的情况下,通过采取“寅吃卯粮”、开辟税源等超常规措施实现了既定目标,今年的情形明显好于去年,煤矿逐步复工复产,但也要考虑到我县电煤供应这块税费的损失,以20.5的增速比较符合发展实际。四是确定社会消费品零售总额增长20%以上、城镇居民人均可支配收入增长15%以上、农民人均纯收入增长18%以上、城镇登记失业率控制在4.4%以内、人口自然增长率控制在7‰以内、单位生产总值能耗下降完成上级下达任务,这些指标既立足于当前威信发展的现实状况,又着眼于今后发展的长远需要,既考虑了发展的现实可能性,又坚持了稳中求进的原则,有保有压,只要努力是可以达到的。

围绕以上目标任务,重点抓好九个方面的工作:

(一)着力抓好投资工作,全面打牢县域经济追赶跨越发展的基础。要把投资工作作为一件大事来抓紧抓好,千方百计抓项目、增投资,切实打牢以交通、水利、电力为主的基础设施建设。一是做好项目的前期工作。继续安排项目的前期工作经费,要抓住扩大内需、西部大开发、桥头堡建设等重大机遇,抓好项目的包装、储备、论证、争取等前期工作,勤跑动、强对接、主动汇报争取,要有蚊子精神,紧紧盯住项目不松手,力争一批具有牵动效应的大项目、重点项目列入上级的投资盘子。抓紧项目审批、抓实项目落实、抓顺项目融资、加快项目开工建设。今年要重点做好宜毕高速公路威信段、职业学校、民族中学、劳动保障服务大楼、煤电一体化项目二期、罗坭水库等项目的前期工作。二是建立健全项目责任落实机制。要大力推行重点项目挂钩联系机制,挂钩联系领导要定期或不定期深入所挂钩的重点项目,开展现场办公和听取项目建设进展情况汇报,及时帮助解决在项目建设中存在的困难和问题。要加快建立重大项目稽查机制,比照市发改委成立办公室,配齐配强稽查特派员,对省市县确定的重大项目进行定期跟踪督办、问效。要严格实行缴纳风险金制度,对工作措施落实有力、任务完成较好的,按1:1配套进行奖励,在工作中推诿扯皮、办事拖拉、任务完成较差的,将扣除所交风险金,并进行通报和问责。三是抓好建设资金筹措。要做好资本运作这篇文章,盘活土地、矿产等资源,以及闲置的国有资产,进一步壮大资本存量,借助融资平台,切实解决建设资金紧缺的问题。要进一步放宽民间资金市场准入,大力鼓励和倡导民间资本进入基础设施建设等领域,大力聚集社会资本搞重大项目建设。鼓励发展小额信贷公司,逐步发展村镇银行,不断拓宽融资渠道。四是扎实推进项目建设。主动加强对接,扎实做好成贵铁路威信段开工的前期工作,争取扎西至遵义红色旅游公路威信段立项建设。抓好2012年度建制村公路硬化工程的扫尾,启动长安至瓦石、碗厂至寨头、水田至香树等6条建制村公路硬化。新建村组公路180公里。抓好重点骨干水源工程建设,加快推进桂香沟水库建设,做好回凤烟草水源工程开工建设前的各项准备工作。抓好水土保持工程建设,综合治理水土流失面积15平方公里。加强冬春农田水利工程建设,稳步推进小型农田水利重点县项目,新增和改善灌溉面积1.8万亩。完成麟凤烟水工程的扫尾,启动建设长安烟水工程。进一步完善电网建设规划,加快农村电网升级改造和无电地区电力建设,改造户表5249户,一户一表率达97.6%。加快启动220千伏徐家坝输变电工程建设。

(二)着力抓好产业培育,打好县域经济、园区经济、民营经济“三大战役”。要按照省委、省政府提出的“产业建设年”及省、市有关会议的要求,依托丰富的资源优势,包装一批具有牵引力的大项目,引进大财团、大集团到威信投资创业,培育具有威信本土特色的支柱性产业,增强实体经济的综合竞争力,全面提升县域经济在省、市的排名。一是狠抓工业园区建设。要把园区建设作为发展园区经济的基础性工作来抓。关于工业园区建设,上次常务会议已进行研究,由刘坤副县长、江副调研员牵头,要抓紧把班子搭建起来,确保有人管事、有人办事,对于优惠政策的制定,要把几家职能部门召集起来再研究,完善后提交常委会讨论。同时,要抓好园区配套基础设施建设,以后要把基础设施项目尽量往园区倾斜。在这里再强调一下,以后新上马的项目尽量往园区摆,把企业往园区聚集,做大做强园区经济,力争建设省级工业园区。二是做大做强黑色产业文章。抓好煤矿复工复产工作,具体由保常务牵头负责,要鼓励煤矿企业加大技改投入,加大矿井整合力度,着力培育一批骨干矿井,不断提升煤矿安全生产水平。总体来说,就是要走整合重组的路子,坚持以产权为纽带,在人才、资金、资源等方面进行整合重组,实现抱团取暖,提升我县煤炭发展水平,原煤产量力争在去年的基础上再增加50万吨。三是发展壮大以红色为主的旅游业。要抓住全省、全市大力发展旅游业的机遇,以及市委、市政府打造“镇彝威红色旅游县”的重大契机,加快景区景点建设,重点打造扎西会议会址4A级风景区、观斗山、天台山溶洞、大雪山、湾子苗寨等景区景点,抓好柴家井至大雪山、旧城柏坳林至高田观斗山等旅游公路,及宾馆、购物、休闲场所等配套设施建设,进一步提升旅游的综合接待能力。加强与四川周边县区合作,大力培育黄金旅游线路,借助外力发展壮大旅游业。四是大力培育高原特色农业。依托独特的自然地理条件,充分挖掘“山”的潜力,走本土特色的路子,不断创新农业生产经营体制,鼓励农民流转承包土地,大力发展以现代农庄经济为重要组织方式、发展模式的高原特色农业。巩固提升粮、烟、畜传统产业。大力实施良种良法,稳定种植面积,确保粮食产量达18.5万吨以上;认真落实科技、管理等措施,提高科技种烟水平,完成烤烟收购任务4.5万担;加快畜禽标准化生产体系建设,扶持发展养殖示范小区,加强疫病防控,确保畜牧产值增长15%以上。抓住市委、市政府大力发展天麻产业的契机,加大扶持力度,积极引进有实力的投资者到威信建基地、办工厂,着力把天麻产业培育成农民增收的新支柱,今年新种植天麻1500亩。巩固发展蚕桑、香桂产业,新栽桑3000亩、香桂8000亩。充分发挥林地资源优势,加快建立竹产业、速生丰产林及木本油料等基地,扶持一批林产品加工企业做大做强,力争林业税收逐年成倍增长。五是大力发展民营经济。要认真盘活民营经济这盘棋,最大限度降低准入条件,认真落实好各项扶持政策,帮助企业解决环评、用地、核准、融资等困难,努力促进民营经济上规模、上质量、上水平。搞活、搞旺民间资本,引导、鼓励和动员社会力量、能人领办、创办小微企业和发展优势产业。抓好全民创业工作,充分激发群众的创业潜力。

(三)着力实施“工业强县”战略,促进工业经济实现跨越式发展。一是加强工业运行监测和协调服务。县经科局、统计局要充分发挥职能作用,进一步加强对重点行业、重点产品产销情况的监测分析,及时为企业提供准确的市场信息。同时,要做好工业运行保障服务,切实转变工作作风,实行“一站式办公”、“一条龙服务”,积极为工业企业提供煤、电、油、运等生产要素的协调保障,促进工业经济健康发展,确保工业总产值达56亿元,增长36.59%。二是继续举力支援煤电项目发展。重点是抓好电煤供应保障工作,各职能部门要积极主动服务,建立电煤“绿色通道”,力争项目一期电厂2×60万千瓦机组发电48亿度,实现产值17.3亿元以上、增加值达7亿元以上。三是大力扶持发展重点特色工业。鼓励、扶持利用煤电项目产生的煤渣生产新型墙体材料项目,具体由江副调研员牵头研究。加快年产120万吨的得云水泥技改项目建设,由刘坤副县长牵头,经科等部门搞好协调服务,督促业主加快建设进度,力争早日建成投产。加快“云曲”白酒生产技改项目建设,着力恢复威信本土白酒品牌。鼓励发展一批农产品加工企业。

(四)着力转变消费观念,全面提升第三产业发展的质量和速度。要注重发挥消费的基础作用,坚持把消费作为拉动经济增长的重要推动力,大力发展餐饮、住宿、房地产、物流等产业,不断提升三产发展水平,确保实现增加值增长11%以上。一是巩固提升餐饮、住宿、娱乐等传统产业。要加快餐饮、住宿、娱乐等产业的改造提升,新建一批星级宾馆、休闲娱乐场所,积极引进先进管理技术和人才,不断提升餐饮、住宿、休闲娱乐等的综合接待能力和服务水平。二是积极发展物流业。要坚持把物流业作为拉动经济增长的助推器。当前,我们贷款修建了二级公路,打通了出川入昭的通道,但由于我县物流业起步晚,在路上跑物流的车辆大多数是四川车,各种税收白白流失,因此,我们要加大县内物流企业的扶持力度,深入推进“万村千乡市场工程”和农贸市场建设,鼓励、扶持一批物流企业做大做强,建立健全物流网络,尽快形成规范化、标准化、规模化的现代物流业。三是快速发展房地产业。积极发挥房地产交易中心的功能,进一步降低二手房交易门槛,着力培育二手房交易市场。大力扶持房地产开发,帮助业主解决土地征收、证照办理等方面的困难,着力把房地产业培育成财税增收的增长点。四是大力促进城乡消费。认真推行职工工资正常增长机制,努力促进城乡居民增收,进一步转变消费观念,鼓励群众预期消费,不断繁荣城乡消费市场,力争社会消费品零售总额增长20%。

(五)着力加快城镇建设,全面加快推进城乡一体化进程。按照中央经济工作会议提出的:城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在。因此,要抓住省、市加快推进城镇建设的契机,坚持因地制宜,结合本土人文特色,走城镇上山之路,着力打造一批特色名镇、美丽村庄。一是加快县城建设步伐。抓好老城区改造提升,加快麒麟新区建设和城中村改造,鼓励修建高层建筑,加快扎西尚城、山水山庄、九龙等一批高层商品房住宅小区开发,完成龙泉路东段坝头拆迁任务;启动名城保护建设和麒麟新区农贸市场建设,继续完善新区后续建设;加快市政道路等配套工程和城市绿化、亮化工程建设;进一步提升名城形象。二是抓好乡镇集镇建设。坚持因地制宜,突出本土特色,结合人文风俗,着力建设一批商贸、物流、旅游等特色名镇。巩固提升庙沟、麟凤、水田等集镇建设,完成长安、旧城集镇建设,统筹推进其他乡镇集镇建设。三是大力推进新农村建设。进一步完善村庄规划,巩固提升新农村示范长廊建设成果,抓好省级重点建设村、市级示范点和村级财政一事一议项目实施,加强农村水、电、路、房改造,大力整治村容村貌,着力打造秀美村庄。四是加强集镇管理。抓好县城“六大”秩序整治,强化舆论宣传引导,进一步规范市民行为,加大住建、国土等部门执法力度,严厉打击乱修滥建行为,强化县城交通秩序管理,加快修建农村客运站,着力整治乱停乱放和城市公共出租车市场。加强乡镇集镇管理,保持街道清洁、明亮、卫生、亮丽,切实提升城镇整体形象。五是抓好农转城工作。做好转户进城居民的后续服务,完成2万名农村居民转户进城。

(六)着力抓好财税金融工作,切实提高财税金融支持地方经济发展的保障能力。一是要努力提高财政保障能力。加强重点税源的征管力度,杜绝税收征管过程中的“跑、冒、滴、漏”,切实做到应收尽收。在这里再作强调,要严把建安营业税的征收,凡是在威信境内实施的工程项目必须在威信完税。同时,要加大向上争取资金支持力度,切实增强财政的保障能力。二是抓好煤炭税费的征缴。电煤是一项政治任务,我们必须不折不扣完成,但我们要确保既得利益不受损,之前已召开过专题会议进行研究,“两税”部门要牵头认真研究政策、吃透政策、用活用足政策,千方百计确保我县的煤炭税费不受损、不流失。三是调整优化支出结构。严格控制和压减一般性支出,大力压缩招待费、会议费等各类费用。希望各级各部门牢固树立过紧日子的思想,坚持厉行节约,发扬艰苦朴素的作风,集中有限的财力办大事,把有限的财政资金用在刀刃上和急需处。四是高度重视金融工作。积极搭建“银政、银企”平台,建立沟通协调机制,协调金融机构扩大信贷规模,支持地方经济发展。同时,鼓励、扶持发展一批小额担保贷款公司,进一步拓宽融资渠道。

(七)着力加快改革创新,切实增强县域经济发展的活力和动力。发展滞后、发展不快、发展水平不高的原因,归集起来就是缺乏改革创新活力,因此,要从机制体制上下功夫研究,加快改革步伐,不断创新发展思路,加大招商引资,激发县域经济发展活力。一是扎实推进各项改革。不断深化行政体制改革,取消和调整行政审批项目。深化财税体制改革。做好企业改制扫尾工作,积极稳妥地推进丝厂改制。加快推进融资体制改革,改善我县投资乏力问题。扎实推进事业单位各项改革。抓好农村综合配套改革,深入推进林权制度配套改革。深化医药卫生体制改革,不断推进基本公共卫生服务均等化。加快殡葬改革步伐。二是加强对外交流合作。依托“背靠云南、面向四川”的区位优势和叙威、镇威、柿凤等二级公路便捷的交通条件,加强与镇雄、彝良,及毗邻四川叙永、兴文、珙县等周边县区的交流合作,重点在煤炭资源开发、旅游资源开发、维稳等方面开展务实合作,向宜宾、泸州等地拓展,主动对接修通断头路,加快融入成渝经济区和川南经济圈,努力形成大开放促进大发展的局面。三是积极开展招商引资。逐步完善招商引资优惠政策,转变机关作风,营造招商环境,形成亲商、和商、扶商的良好氛围。依托资源优势,包装一批符合区域发展实际、针对性强、具有牵动效应的大项目,借助昆交会、泛珠洽谈会等重要会展平台,引进有实力的投资者到威信办厂兴业。加强服务跟踪问效,提高招商履约率。

(八)着力发展各项社会事业,全面提升公共服务能力和水平。在抓好经济发展的同时,统筹协调抓好社会事业发展,努力满足群众日益增长的社会服务需求。一是优先发展教育事业。抓好一中新校区建设,扎西镇要加快征地工作,教育部门要想办法把钱花出去,抓紧启动工程建设。要认真实施农村义务教育学生营养餐改善计划,注重抓好食品安全,严厉打击学校周边小摊小贩,杜绝出售过期、发霉食品。巩固提升“两基”水平,深入推进学前教育试点工作。进一步改善办学环境,建立健全各种激励机制,吸引周边县区优生资源,不断恢复威信高中办学水平。二是大力发展卫生事业。加快卫生监督所、村级卫生室建设,加快启动县中医院改扩建和30个村级卫生室建设。大力推进新型农村合作医疗制度,进一步完善城镇居民医疗保险制度,切实缓解群众“看病贵、看病难”的问题。三是加强文体广电工作。完成扎西体育馆重建工程,扎实推进“户户通”工程,深入开展“百场演出进百乡、千场电影进村寨”活动,广泛开展群众性文体活动。加强文化市场监管,强化网吧、电子游戏室等重点场所管理,进一步净化文化市场。四是扎实推进人口计生工作。认真落实节育避孕措施,坚持优生优育,加强流动人口管理,提高人口计生服务水平,人口自然增长率控制在7‰以内。

(九)着力保障和改善民生,全面提升人民群众的生活质量和水平。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作,加大投入力度,努力办好涉及民生的大事要事,努力使群众过得更加幸福、更有尊严。一是加强就业再就业工作。认真落实更加积极的就业政策,不断拓宽就业渠道,鼓励以创业促进就业,积极开发公益岗位,实现城镇新增就业人员2000人。二是加强社会保障体系建设。认真落实城乡低保政策,实行动态监管,努力做到应保尽保、应退尽退。抓好农村五保对象集中供养工作,进一步提高县城中心敬老院和旧城敬老院的管理水平。加大临时救助力度,确保困难群众有衣穿、有饭吃。扎实推进城乡养老保险试点工作,进一步扩大工伤、医疗、生育等保险覆盖面。三是抓好城乡保障性住房建设。关于2012年2000套公租房建设,已多次召开过专题会议研究部署,但在项目建设过程中仍然存在阻工、征地难等问题,下来由保常务具体牵头,召集住建、国土、扎西镇等部门再研究,其他部门要密切配合,对于无理阻扰的要坚决打击,认真做好群众工作,督促业主加快项目建设进度,争取按照时间节点建成投用。同时,要抓好已开工建设的廉租房的扫尾工程,做好入住工作,做到公平、公正、公开。要积极争取危改资金,整合项目,抓好农村群众住房条件的改善。四是抓好扶贫开发工作。抓住乌蒙山片区连片扶贫开发机遇,加强对接汇报,争取更多项目和资金支持,加快推进偏远地区整体脱贫步伐,巩固水田乡整乡推进建设成果,大力实施中央彩票公益金项目、整村推进、易地搬迁、百千万帮扶等扶贫项目,减少贫困人口6000人。抓好农村人力资源开发工作,力争转移输出农村富余劳动力11万人,实现务工纯收入8.9亿元以上。

三、注重统筹、突出重点,全面安排部署当前各项工作

当前,正值年末岁首,各级各部门务必保持工作状态,要认真总结好去年的工作,全面谋划和部署今年的各项工作,保持工作的连续性,尤其是发改、统计、经科等部门要认真研究各项指标,对于已明确的指标要再认真细致的分析、对比、修正,总之要确保今年的各项指标有新提升。

(一)抓好春节、“两会”期间的安全维稳工作。在此之前,我们已召开了全县2013年第一季度安委全会,对春节、“两会”期间的安全生产作了全面的安排部署。在此,我再做强调,安全生产是当前压倒性的政治任务,要坚持重拳出击、铁腕治患,扎实抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、消防、食品药品、环境、学校、锅容管特等行业和领域的安全生产,确保安全生产平稳运行。同时,要加强地质灾害点的监测和防范工作。加强社会治安防控体系建设,积极整合公安、民兵应急分队等,深入整治社会治安突出问题,坚持看好自己的门、管好自己的人,努力营造平安和谐的社会环境。

(二)抓好当前农业农村工作。一是抓好春耕备耕。涉农部门要认真组织好农用物资的就位,工商、质监、农业、供销、发改等部门要加大对制售假冒伪劣农用物资违法行为的打击力度,加强农用物资价格监管,保护农民利益;金融部门要做好农贷服务,支持农业生产。二是抓好农田水利建设。加快工程建设进度,确保及时投入春耕生产。三是抓好畜禽补栏和动物疫病防控工作,确保畜牧产业健康发展。四是抓好造林绿化和森林防火工作。抓紧时间植树造林和补植补造;加大森林防火宣传,加强火源管控,层层落实责任,从源头上杜绝森林火灾隐患。五是抓好农业龙头企业的扶持,每个乡镇要扶持2家以上的龙头企业。

(三)安排好春荒困难群众的生产生活。县委办、县政府办已下发了春节慰问“送温暖”方案,我们在县财政极为困难的情况下整合了各块资金500万元,对困难群众进行慰问和救助。县级领导要亲自深入所挂钩的乡镇走访慰问,把慰问品及时送到困难群众的手中。各级各部门要深入村、组对今冬明春期间困难群众缺口粮、缺衣被、缺住房等情况进行全面摸排核实,多渠道筹措资金,确保救助对象得到及时有效的救助。要积极组织开展生产自救、互助互济、邻里相帮、劳务输出等,切实增强自救能力。

(四)抓好煤电油运的协调保障工作。春节即将来临,威信地理气候条件复杂,冰雪天气多,各职能部门要各司其职、各负其责,扎实做好煤电油运跟踪和协调保障工作。电力公司要做好电力除冰加固工作,制定应急预案,确保群众有电过年;经科部门要指导企业做好油料的调运和储备;交运、交警等部门要做好道路的运力保障工作;相关职能部门要密切配合,做好各项协调保障工作,确保全县人民过上一个欢快、祥和的春节!

同志们,目标已锁定,任务已明确,措施已具体。让我们在县委的坚强领导下,攻坚克难、加压奋进,同心同德、团结拼搏,紧紧咬定目标不放松,紧扣追赶跨越发展主题不松懈,加快经济社会发展不懈怠,全力推动县域经济发展实现新跨越!


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