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县委常委、副县长吴敏4月1日在全县食品药品安全监管工作会议上的讲话

来源:县政府 作者:吴敏 时间:2008-04-01 Tag:吴敏   食品   药品   安全   点击:

突出重点 狠抓落实 切实提高全县食品药品安全保障水平

——在全县食品药品安全监管工作会议上

县委常委、县政府副县长 吴敏

(2008年4月1日)

 

同志们:

为认真贯彻落实全市食品药品安全监管工作会议精神,总结2007年全县食品药品安全监管工作,安排部署今年的工作任务,切实提高全县食品药品安全保障水平,县政府决定召开全县食品药品安全监管工作会议。下面,我讲两点意见。

一、2007年全县食品药品安全监管工作取得新成绩

2007年,在县委、县政府的正确领导下,全县食品药品安全监管工作以实施食品药品放心工程为主线,以开展专项整治为手段,以确保人民群众饮食用药安全为目标,各项工作取得新成绩。

一是监管机制进一步健全。全面推行目标责任制,通过签订责任书形式将食品药品安全监管责任分解落实到县食品安全委员会成员单位和各乡镇。各乡镇设立了食品药品安全监管协调办公室,配齐了食品药品安全监督协管员和村(社区)食品药品安全监督信息员,进一步夯实了基层食品安全监管工作基础。

二是产品质量和食品安全专项整治工作取得阶段性成果。县农业局、质监局、工商局、卫生局、药监局、经贸局等部门加强协作,相互配合,结合各自承担的专项整治工作目标任务,抓住食品种植养殖、生产加工、餐饮消费等环节,开展了涉及8大任务、20个工作目标的专项整治,共出动执法人员2596人次、车辆318辆次,检查食品生产加工企业402家、食品经营企业4324户、餐饮单位1222家,共检查出过期食品3010公斤、变质饮料685瓶(袋),严厉打击了生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪行为,全面完成了专项整治工作各项目标任务。在元旦、春节、高中考、中秋节、“十一”黄金周期间及在我县召开的全市老年人运动会和威信县第二届红色文化旅游节期间加大了食品安全整治工作力度,有效保障了人民群众的饮食用药安全。

三是药械市场秩序明显好转。先后开展了春节药品和医疗器械专项检查、农村药品市场专项检查、医院制剂专项检查、中药材中药饮片检查等各项专项检查。共出动执法968人次,检查涉药单位200余家,查出过期、变质等不合格药品115种,涉案金额2.8万余元,罚款10.4万元,查处案件141件,极大的整顿了医疗药械市场。

四是省级食品安全示范县创建工作稳步推进。我县被云南省食品安全委员会确定为首批创建“省级食品安全示范县”试点县,也是昭通市唯一的一个县。按要求,我县于去年10月29日启动了“省级食品安全示范县”创建工作,县政府已将创建目标任务分解至县食安委会成员单位和各乡镇,在各级各部门的共同努力下,创建工作已基本完成宣传阶段,进入组织实施阶段。

五是宣传培训工作取得新实效。采取老百姓喜闻乐见的形式,开展了食品药品法律法规和安全知识进社区、进校园活动和食品安全宣传周活动,编印了《预防野生菌中毒》彩色宣传资料1万份,发到各乡镇、村(社区),进一步提高了群众的安全消费意识。对全县食品从业人员进行了综合系统的培训,进一步提高了我县食品从业人员的综合素质及食品安全意识。

二、突出重点,狠抓落实,扎实抓好2008年食品药品安全监管工作

过去的一年,食品药品安全监管工作虽然取得了新的进展,但我们必须清醒的认识到,目前,我县初级农产品源头污染未得到彻底治理,食品生产加工企业小、散、乱、差的格局没有根本改变;食品药品流通经营秩序仍需进一步规范;食物中毒事件仍时有发生;人员、经费、装备与监管需要还有较大差距。我们要认清形势,克服盲目乐观思想,明确今年的工作重点,扎实开展工作,促进全县食品药品安全监管工作再上新台阶。

今年的工作重点是紧紧围绕创建省级食品安全示范县目标,抓牢薄弱环节,抓住重点部位,抓活市场流通,抓好队伍建设,抓实灾后食品药品安全,确保不发生重特大食品药品安全事故。抓牢薄弱环节,就是要紧盯农村包括城乡结合部食品药品市场的监管,监管力量要向农村、城乡结合部倾斜,力争在农村和城乡结合部食品药品市场的监管上取得新突破。抓住重点部位,就是要加强对农产品批发市场、超市、药品批发企业,集体用餐单位,学校食堂及周边环境的整治以及农村自办宴席的监督管理,力争在食品生产加工环节监管上取得新突破。抓活流通环节,就是要贯彻“发展才是硬道理”的思想,把管理当成服务,扶持食品药品生产、加工、经营及个体工商户上规模、上水平,力争在食品药品产业发展上取得新突破。抓好执法队伍的建设,就是要进一步健全监管机制,整合监管资源,强化监管手段,夯实工作基础,力争在提高监管能力和监管水平上取得新突破。

(一)扎实抓好省级食品安全示范县创建工作。

省级食品安全示范县创建工作是一项系统工程,涉及到食品安全的各个环节,共有11项大的工作目标,要在今年7月底完成,时间紧,任务重,各级各部门要进一步增强紧迫感,扎实开展工作,确保通过省级验收。

一是要加强食品安全监管。各级各部门要切实负起监管责任,加强日常监管,确保县、乡、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100%。在种植养殖环节上,农业部门要加大农产品污染源头治理力度,深入开展产地监控,对农兽药残留、使用饲料添加剂等行为进行查处,积极推进无公害农产品产地整体认证工作,确保50%的乡镇有1个农产品标准化示范基地;在生产加工环节上,质监部门要在规范生产加工企业上下功夫,坚决取缔“三无”生产加工企业,特别是要加大对城乡结合部、农村食品加工小作坊的监管力度,增加检查频次,使县内食品生产加工企业的食品抽检合格率达到80%以上;在流通环节上,工商部门要加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度,健全进货检查验收制度、索证索票制度、购销台账制度等制度。要加强与经贸局的配合,以实施“万村千乡”市场工程为重点,加快改造和规范农村食品供应体系,达到75%的乡镇、45%的行政村建立“农村食品经营示范店”和“万村千乡”市场工程农家连锁店;在消费环节上,卫生部门要加大监督执法和治理整顿力度,规范经营行为。要按照量化分级管理标准,加强农村餐饮业户、学校食堂、建筑工地食堂的监管,着力解决设施差、卫生条件差等问题,实现餐饮店食品卫生抽检合格率达到90%以上,学校食堂量化分级管理达到90%。同时,要加大对农村家庭自办宴席的监管力度,近期,县政府将下发《威信县农村家庭自办宴席监督管理办法》,推行农村家庭自办宴席申报备案制度,各级各部门要按要求履行相关的监管职责,以保证农村家庭自办宴席食品安全,预防食物中毒和其他食品安全事故发生。省级食品安全示范县创建工作涉及各乡镇和各部门,刚才,我代表县政府已与各乡镇、各部门签订了责任书,各单位要结合任务,认真履职,制定出切实可行的工作方案,确保创建目标圆满实现。县政府将把各乡镇和县直相关部门的工作情况纳入年度工作考核范围,视工作开展情况兑现奖惩。

二是要加快推进食品安全“三网”建设。积极推进责任网建设。要建立健全食品安全责任网络,强化地方政府对食品安全负总责、监管部门各负其责的责任意识。各乡镇要确定专人负责,完善各项工作制度,配合各职能部门在本辖区内开展食品安全监管工作。各监管部门要明确各自监管环节职责。要强化生产经营企业食品安全第一责任人的意识,明确市场主办单位、学校、企业等的食品安全责任,严格执行责任追究制度;要积极推进监督网建设。加强食品药品安全监督协管员和信息员队伍建设,充分发动社会各界力量,建立一支多层次、多元化的社会监督队伍,充分发挥其食品安全监督和信息举报职能,加大食品安全监管力度。组织监督人员定期开展与群众身体健康和生命安全密切相关的食品热点问题、重点行业、重点品种的暗查暗访,消除食品安全隐患,确保群众饮食安全;要积极推进流通网建设。进一步完善食品安全信用体系建设,健全企业诚信档案,规范生产经营行为,提高生产经营水平。通过“食品安全示范店”和万村千乡市场工程农家连锁店建设,进一步健全流通网络,完善农村食品供应体系。

三是要加快应急体系建设。围绕“建机制、定制度、抓宣传、早预防”的工作思路,进一步完善应急体系建设。要在完善总体预案的基础上,抓好食品种植养殖、加工、流通、消费等环节的应急体系专项预案和各项制度的建设,特别要加强各部门预警机制、报告制度、组织体系、应急评估和奖惩机制建设。要搞好培训演练,使相关人员熟悉应急处置的响应和运行程序,形成实战能力,确保一旦发生事故,能立即启动应急预案进行处置,及时消除危害。

(二)建立健全基层食品药品安全监管网络和供应网络。

各乡镇要按照县政府《关于成立乡镇食品药品安全监管协调办公室的通知》要求,配齐本乡镇食品药品安全监管协管员和村级食品药品安全监督信息员,建立健全工作制度,切实履行工作职责,县食品安全委员会办公室要对食品药品安全监管协管员、信息员组织专题培训,提高其业务水平,充分发挥乡镇食品药品安全监管协调办公室在农村食品药品监管中的作用,切实解决农村食品药品监管信息不畅等问题。要坚持“政府引导、企业参与、市场运作”的原则,积极引导食品批发、零售连锁企业向农村延伸,大力推进“万村千乡”市场工程,建设适合农村生产、生活的便民店。把农村药品“两网”建设与“新农合”有机结合起来,逐步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村级为基础的药品供应网络,使质优、价廉的药品进入农村市场。

(三)深入开展食品药品整治行动。

食品药品安全工作是一项长期的任务,各职能部门要总结专项整治中取得的经验,巩固专项成果,继续把专项整治工作引向深入。要把与老百姓日常生活息息相关的粮、油、肉、保健品等作为重点监管品种,紧紧抓住农产品种植、养殖、食品生产、经营和消费等重点环节,以城乡结合部、农村市场及学校周边环境、建筑工地、旅游景区等为重点区域,加大检查力度,强化日常监管,规范经营行为,通过专项整治活动,使重点产品、重点区域、重点市场食品质量合格率明显提高。加大联合执法力度,做到联防联动,群防群治,集中力量查处一批大案要案,始终保持严厉打击制售假劣食品药品违法行为的高压态势。要严格审查向医疗机构推销药品器械的医药代表的合法性,做到人员资质合法,药品器械来源明,使用情况清,进一步理顺和规范医疗机构药品的进货渠道,全面开展村级医疗机构“规范药房”建设。

(四)深入实施食品药品放心工程。

强化源头监管,确保食品药品质量安全。在副食品批发超市、农产品市场、药品批发企业建立并推行食品药品安全准入制度,严把市场经营主体准入关。积极实施食品卫生监督量化分级管理,把县、乡、村寄宿制学校食堂作为今年量化分级管理的重点,全面推进食品卫生量化分级管理工作,加大对交通沿线、旅游景区及建筑工地等食堂的监管力度,把好食品卫生安全准入关。

(五)切实加强食品药品安全监管工作。

严格按照“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的要求,进一步落实责任,形成监管合力。推行行政问责制,各相关部门要认真履行职责,切实加强对食品药品安全工作的领导,层层落实责任制和责任追究制,确保各项工作落到实处,对措施不力、发案率高、重大案件久拖不结的要组织力量直接查办,并将查办结果及时通报。对存在执法不力,玩忽职守的单位领导及直接责任人要严肃处理。各有关单位要积极适应食品药品行业发展的新形势,创新监管手段,完善监管措施。着力促进由重审批、轻监管向审批与监管并重转变,由重集中整治、轻日常监管向动态监管转变,由重投诉查处、轻前期监管向防范在先、关口前移转变,真正实现静态与动态,事前、事中与事后监管的有机结合。

(六)促进食品药品行业发展。

要强化准入管理,严把食品药品行业的生产经营许可关,严格审查生产经营、人员素质等条件,坚决杜绝不符合要求的企业进入食品药品的生产经营行业。严格执行标准和条件,淘汰一批管理不规范、效益低的企业。要大力扶持产品质量好、科技含量高、经济效益好、质量有保证的龙头企业,充分发挥其对整个行业的整合带动作用,促进小企业、小作坊整合,逐步压缩产品质量差、资源浪费大、经济效益低的市场空间,促进企业以诚信为基础,以质量为保证,以品牌为手段,在激烈的市场竞争中健康快速发展。

(七)及时消除冰雪灾害造成的食品药品安全隐患。

各相关部门要重视冰雪灾害造成的食品药品安全隐患,加大排查力度,督促餐饮店及学校、建筑工地等人群集中场所加强管理,严防因食品过期、餐具清洗消毒不严而引起的食物中毒。加大上市家禽肉制品的检验检疫力度,严防不合格肉制品流入市场。加强对农村市场的检查,严防因交通不便而出售过期变质的食品药品。

(八)强化宣传和培训工作。

各相关部门要采取多种形式,多种宣传手段搞好宣传培训工作,要加强学校食品安全知识的教育,将食品安全知识纳入中小学课程。要加强农村食品药品安全知识宣传,把农村作为主要的宣传阵地,采取发放宣传单、培训家庭自办宴席厨师及乡村医生等手段,切实提高农村群众的食品药品安全意识。

同志们,食品药品安全事关民生,各乡镇、各部门要站在构建社会主义和谐社会的高度,齐心协力,扎实工作,全面做好各项工作,推进我县食品药品安全监管工作再上新台阶。


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