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县长张顺民5月16日在全县党建、政法、统战工作会议上的讲话

来源:县政府 作者:张顺民 时间:2008-05-16 Tag:张顺民   经济社会   解放思想   点击:

解放思想 强化措施 全力推动威信经济社会又好又快发展

——在全县党建、政法、统战工作会议上

县委副书记、县长 张顺民

(2008年5月16日)

 

同志们:

经县委研究,决定召开全县党建、政法、统战工作会议。刚才,县委龙书记从落实科学发展观,推进全县经济社会又好又快发展,构建和谐社会的高度,对全县党建、政法、统战工作作了全面安排部署。龙书记的讲话主题明确,立意深远,重点突出,是指导我们做好各项工作的重要文件,各级各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,围绕贯彻龙书记的讲话精神,我就全县经济社会发展讲三个方面的意见。

一、第一季度经济运行情况

今年以来,在县委的正确领导下,全县各级各部门和广大干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,克服了雪凌灾害严重、安全生产形势严峻、煤电油运紧张等不利因素的影响,全县经济保持了平稳增长的良好势头。1—3月,全县生产总值完成24796万元,同比增长11.8%,其中:一产完成增加值5636万元,同比增长3.4%;二产完成增加值5442万元,同比增长15.8%;三产完成增加值13718万元,同比增长13.3%。

一是抗灾救灾和灾后恢复重建有力推进。今年1月中旬至2月下旬,我县遭受了50年不遇的雪凌灾害,给全县经济社会发展和人民群众生产生活造成了严重影响。灾情发生后,全县各级各部门紧急行动,全力以赴,筹集资金615万元投入抗灾救灾,向灾区发放棉被1696床、衣服1900套、粮食90.5万斤,受损的电力、通讯、交通等基础设施得到及时恢复,民房重建工作扎实开展,群众生产生活得到妥善安排,灾区社会政治稳定,没有发生非正常情况。

二是农业农村经济稳步增长。1—3月,实现农林牧渔业总产值9771万元,同比增长3.5%。以小麦、油菜为主的冬季农业开发成效明显,小春长势良好,丰收在望。春耕生产工作有力开展,共组织就位玉米良种92.06万斤、水稻良种8万斤,举办旱粮丰产样板2.29万亩,发放支农资金15285万元,就位农膜320吨,化肥1.05万吨,农药72吨,玉米、水稻移栽工作已全面开展。畜牧业生产健康发展,完成黄牛改良配种2060头,生猪杂交改良4941窝,春季动物疫病防疫取得实效,出栏肥猪6.37万头,大牲畜0.83万头,家禽30.2万只,肉蛋奶总产量5855吨,实现畜牧产值8115万元,同比增长4.5%。狠抓各项科技兴烟措施的落实,落实烤烟面积2.97万亩,占下达计划的99%,烤烟育苗、土地预整、烟用物资就位、烤房建设等工作都取得了新的进步,截止5月14日,已完成烤烟移栽22275亩,占大田面积的75%。扶贫开发全面推进,2007年度启动的整村推进、巩固温饱奔小康示范村、大面茅草房改造、易地开发等扶贫项目即将完工,今年又启动了12个整村推进项目。劳务输出力度加大,一季度,全县共培训农民工1360人,转移农村劳动力80760人,同比增长7.5%,实现劳务收入1.2亿元,同比增长17.2%。据农村住户调查资料显示,一季度,农民人均现金收入652元,比去年同期增加116元,增长21.6%;农民人均现金支出555元,比去年同期增加123元,增长28.5%。

三是固定资产投资力度加大。1—3月,完成全社会固定资产投资15698万元,同比增长4.8倍,完成市政府下达目标任务13.5亿元的11.6%,其中:城镇完成投资13418万元,农村完成投资2280万元。

四是工业经济运行质量稳步提高。1—3月,完成现价工业总产值11155万元,同比增长20.1%。其中:规模以上工业总产值完成3826万元,同比增长22.9%;规模以下工业总产值完成7329万元,同比增长18.8%。在主要工业产品产量中,原煤产量39.2万吨,同比增长5.1%;受雪凌灾害影响,完成发电量2236万千瓦时,同比下降6.1%;水泥产量1.26万吨,同比下降61.3%;电石产量600吨,同比增长4.3%。

五是财政收支同步增长。1—3月,地方财政一般预算收入完成1416万元,比去年同期增收539万元,增长61.5%,完成年初预算的21.8%;地方财政一般预算支出完成6997万元,完成年初预算的14%,比去年同期增支787万元,同比增长12.7%。金融运行平稳,3月末,全县金融机构存款余额达133342万元,比年初增长3%;各项贷款余额59456万元,比年初增长12%,贷款增幅超过存款增幅。

六是城乡消费水平稳步提高。1—3月,社会消费品零售总额达8136万元,同比增长10.1%,其中:县级完成4726万元,同比增长19.1%;县以下完成3410万元,同比增长0.3%。分经济成分看,公有制经济完成161万元,同比下降37.4;非公有制经济完成7975万元,同比增长11.8%。

七是社会事业发展成效明显。加强对人口与计划生育的管理和服务,截至4月底,全县已完成结扎1321例,占市下达任务的78.2%,其中二扎1111例,占任务的88.3%;一放1427例,占任务的80%;农业人口独生子女办证120户,占任务的70.6%;征收社会抚养费86.7万元,占任务的33.3%。教育工作扎实推进,各学校春季学期正常开学,中小学改扩建工程继续实施,教育技术装备暨“两室”建设进一步加强,县一中升级达标活动正常推进。卫生事业健康发展,村卫生所建设进展顺利,新型农村合作医疗运行平稳,1—3月共支出门诊、住院减免补偿费用302.24万元。城乡低保稳步开展,截至3月底,享受城镇低保人员4998人,发放低保资金205万元;享受农村低保人员23564人,发放低保资金282万元。

我县今年第1季度的经济运行情况总体是好的,继续保持了良好的发展态势,但也存在许多制约发展的因素:一是自然灾害严重。今年以来,我县气候异常,各类自然灾害交替发生,尤其是1月中旬至2月下旬长达40余天的雪凌灾害,给全县经济社会发展和人民群众生产生活带来了严重影响,恢复重建的任务十分艰巨。二是安全生产形势严峻。今年1—3月,全县共发生各类安全生产事故18起,死亡17人,受伤4人,直接经济损失592万元,与去年同期相比,事故起数、死亡人数、经济损失均大幅上升,尤其是“3·14”事故的发生,一次死亡14人,损失惨痛,教训深刻,给全年安全生产带来了压力。三是固定资产投资压力增大。一批可以开工的项目还没有开工,重点工程建设进展迟缓,项目储备不够,要完成全年目标任务面临着很大的压力。四是财政收支矛盾突出。近年来,我县财政状况逐步好转,实现了由保工资、保运转向促发展转变,但与巨大的建设任务相比,需要与可能的矛盾仍然十分突出,投入发展的能力十分有限。五是基层工作措施不力。少数部门、个别乡镇在这次干部调整之前存在等待观望思想,一些干部工作作风不实,抓落实不力。对于存在的这些问题,必须采取针对性措施,及时加以解决。

二、理清思路,强化措施,扎扎实实抓好下步工作

今年是贯彻落实党的十七大精神、实施“十一五”规划的重要一年。关于今年经济社会发展的目标任务和主要措施,县委十一届三次全会、县十四届人大一次会议、县政府第一次全体会议暨廉政建设工作会议已作了具体明确和全面部署。在圆满完成县级班子换届的基础上,县委综合考虑了工作需要、干部结构等多方面因素,对一些岗位的干部进行了调整,新到位的干部要尽快进入工作角色,抓紧熟悉情况,理清工作思路,提高行政能力,扎实抓好各块工作,确保今年经济社会发展目标任务的圆满完成。当前,要重点抓好以下工作:

(一)围绕促进农民增收,扎实抓好农业农村工作。

一是加快灾后恢复重建步伐。灾后恢复重建涉及各个乡镇,当前重点是抓好民房、农业、林业等方面工作,时间紧迫、任务繁重。要按照我县编制的雪凌灾后恢复重建方案,继续加大向上汇报争取力度,争取更多资金投入到建设发展中来。对资金和项目已经明确的行业,要抓紧组织实施,确保恢复重建工作积极有序、扎实推进。各乡镇和县直有关部门要高度重视、抓紧推进,确保在6月30前完成受损民房的恢复,8月31日前完成倒塌民房恢复重建。扎实抓好灾后农业生产,当前重点是抓好粮食规范化种植、病虫害防治、抗旱保苗等工作,提高单产,增加总产。认真抓好雪压木的清理,严格按照相关政策要求,坚持审批程序,确保在9月30日前全面清理结束,并做好补植补造工作,降低林农损失。妥善安排好春荒期间受灾群众、困难群众的生产生活,确保不发生非正常情况。

二是深入推进新农村建设。今年新农村建设的重点就是启动实施双河谢家坳至庙沟大塘新农村示范长廊工程,形成一批各具特色的新农村示范点,指导推动大面。县委政策研究室要尽快提出方案,报县委、县政府审定后实施。要进一步落实领导联系、部门挂钩、企业帮建、驻点指导、整合项目等措施,形成工作合力。要把新农村建设与扶贫开发、产业发展有机结合起来,增强建设效果。

三是扎实抓好烤烟生产。我县今年烤烟生产虽然遭受雪凌灾害影响,但通过各级各部门的共同努力,总体情况是好的。当前就是要抢抓节令,确保在5月20日前高标准、高质量完成移栽工作。在下步工作中,要切实抓好追肥、病虫害防治、中耕培土等田间管理工作,强化科技培训,提高烟叶质量,提高种植效益。

四是高度重视畜牧业生产。为降低雪凌灾害造成的畜牧业损失,推动畜牧业健康发展,促进农民增收,我县已制订了今年的生猪补栏实施方案,具体就是补栏母猪每头补助300元、良种公猪每头补助500元、商品仔猪按600元/头的标准贴息一年。各乡镇要坚持以扶持受灾户、贫困户为重点,按照分配任务,落实责任,强化措施,扎实抓好生猪补栏工作。同时,要继续抓好重大动物疫病防控,落实防、控、堵等各项措施,确保不发生重大动物疫情。

五是加快蚕桑产业发展。要抓住我县被列入国家“东桑西移”工程县的契机,扩大桑园面积,打牢发展基础,促进蚕桑产业可持续发展。今年的目标重点就是新建一步成园桑10000亩。当前,要优化区域布局,落实新栽桑面积,确保下达的新栽桑任务圆满完成。要加强对老桑园的改造,大力推广科技措施,抓好育、栽、管、养等各个环节的技术培训和指导,提高栽桑养蚕效益。

六是深入推进扶贫开发。要认真贯彻落实全省扶贫开发会泽现场会议精神,坚持开发式扶贫方针,坚持“大扶贫”理念,瞄准贫困群体,整合相关项目、资金,以整村推进、产业开发、劳动力培训转移、易地搬迁为重点,创新扶贫机制,提高扶贫实效。当前,要重点抓好去年启动实施的相关项目的扫尾工作,确保按时按质通过上级检查验收;要扎实推进今年启动的12个整村推进项目建设,并积极争取上级相关项目支持。

(二)围绕重点工程建设,扎实抓好固定资产投资工作。

我县是典型的投资拉动型经济县,今年市政府下达我县的投资任务是确保完成13.5亿元,力争完成15亿元,这个任务既是压力,也是挑战,我们必须进一步理清思路,狠抓项目、资金和责任落实,切实做到意向项目抓跟踪,签约项目抓落实,办理项目抓协调,在建项目抓进度。一是牢固树立“大项目带动大建设、大建设促进大发展”的理念,进一步优化服务环境,全力支持配合业主推进威信4×60万千瓦火电项目进程,重点抓好安置点“三通一平”建设、观音山煤矿整合收购、黄水河水库及河道改道、电厂场平和主厂房建设。二是加强交通基础设施建设,重点推进麟凤斑鸠沟至金竹二级公路、县城至大落脚二级公路、高田至罗布、火剪坑至观斗山路面路基工程和农村公路通达工程建设,启动江西湾至罗布、柴家井至长安、双河比喜坝至水田油路工程,新修村组公路300公里,加大乡村公路管理养护力度,不断提高通达能力。三是抓好城镇建设,完成县城人民路、九龙路铺油工程,实施人民路街景整治,启动老街片区住户搬迁、房屋改造,启动廉租房建设,推进麒麟新区建设,实施城郊公路沿线绿化工程,完成庙沟、长安、双河集镇主街道建设,启动扎西河治理。四是加强农田水利建设,实施“长治”第七期工程,搞好水土保持世行贷款项目第二期工程建设,加快实施农村饮水安全工程,解决52000人的饮水困难。五是加强电力基础设施建设,抓住灾后恢复重建的机遇,积极向上级汇报争取支持,加快电网改造步伐,提高电网建设水平,改善用电条件,提高用电保障能力。

(三)围绕工业强县目标,扎实抓好工业经济发展。

今年工业经济发展的目标就是实现工业增加值增长25%以上,但从1—3月的运行情况看,由于受雪凌灾害和安全生产事故的影响,工业经济发展速度放缓。下步在传统产业发展上要加强对企业的指导、协调与服务,激活企业运行机制,强化内部管理,提高企业经济效益;搞好电力、石油调度,保证重点行业、重点企业的需求。在煤炭产业发展上,要加强对煤炭生产的监督管理,促进煤炭资源合理有序开发,严格矿井安全质量标准化建设,完善相关软硬件设施,提高办矿水平,实现煤炭产量280万吨以上,保障煤炭产业健康发展。

(四)围绕构建和谐社会,扎实抓好各项社会事业。

一是计划生育工作。2007年度我县的人口与计划生育工作被市政府命名为“创建无多孩生育县先进县”,去年10月以来的进展情况总体是好的。下步要重点抓好三项工作:一要抓实“一放二扎”措施。把“一放二扎”作为控制人口增长的硬措施、死任务,确保完成任务。二要破解流动人口计划生育难题。要认真总结流动人口计划生育工作的好经验,继续探索加强流动人口计划生育的有效途径,着力破解这个难题。三要提高人口与计划生育工作的整体水平。加强统计工作,抓好台帐完善、查环查孕、宣传教育等工作。二是教育工作。继续多方筹措资金投入教育基础设施建设,力争通过最后一年的努力,使我县办学条件得到明显改善。认真做好“两免一补”工作,巩固两基成果,提高两基水平。抓好县一中创建省一级三等完全中学的各项工作。加强教师队伍建设,逐步补充合格的中小学教师,深入开展师德师风教育活动,加强在职教师岗位培训,提高师资水平。要做好中、高考考务工作,确保中、高考顺利进行。三是卫生工作。深入实施新型农村合作医疗制度,完善新农合实施方案,从4月1日起提高减免补偿比例,着力缓解群众看病难、看病贵问题。加快66个村卫生室业务用房建设,市政府已决定对每个卫生室补助5000元,县政府也将再给予适当补助,各乡镇要严格按照标准,加快建设步伐,确保在5月30日前完成建设任务。强化食品药品监管,深入开展省级“食品安全示范县”创建工作,进一步提高群众饮食用药安全保障水平。

(五)围绕平安威信建设,扎实抓好安全生产和社会稳定工作。

高度重视安全生产。我县今年的安全生产形势十分严峻,1—3月的死亡人数比控制指标多11人,尤其是“3·14”事故的发生,暴露了安全生产上存在的问题和隐患。各级各部门要从“3·14”事故中深刻吸取教训,举一反三,强化监督,确保不再发生重大安全事故。一是认识再强化。我县是一个煤炭矿井多、产量大、瓦斯含量高、安全设施投入不足的县,加之山高坡陡、道路交通条件差,安全生产压力很大。因此,要把安全发展观贯穿于经济社会发展的全过程,不断强化安全发展认识,真正把“安全第一”的意识落实到经济社会发展的每一个环节,切实做好矿山、交通、防火和学校等安全工作,防止群死群伤事故的发生。二是隐患排查再深入。定期排查安全隐患是做好安全生产工作的有效措施,要进一步健全制度,明确责任和要求,坚决消除形式主义,必须认认真真、扎扎实实,深入实际、深入一线,真排查、实排查,不让一个安全隐患遗漏。三是隐患整治再实在。现在正在进行为期两个月的安全隐患大整治行动,必须抓紧抓好,各乡镇和县直主管部门领导一定要履职到位,对排查出来的安全隐患,要及时制定整治措施,落实整治责任和时间要求,加强检查督促,确保发现一个就立即整治消除一个,绝对不能只排查不整治,更不能搞隐患整治上的形式主义。对重大安全隐患,必须挂牌督办,一督到底,不彻底消除隐患决不放手,让安全隐患得到完全根治,确保安全发展。四是责任再落实。安全生产必须把政府部门的监管责任和企业的主体责任切实落到实处,在充分发挥企业主体责任的基础上,进一步强化和落实政府部门的监管责任,在细化落实监管职责上下功夫,进一步完善有关制度,进一步强化制度的落实。五是投入再加大。督促和教育企业经营者加大安全生产投入力度,完善安全设施,提高安全保障水平。

切实维护社会稳定。要管好用好新招聘的公安干警,充实基层一线力量,大力实施社区警务战略,严格落实目标管理责任制,提高社会治安防控能力。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪,始终保持对各类违法犯罪分子的高压态势。强化禁毒预防宣传教育,全面收戒吸毒人员。大力整治校园周边环境及突出治安问题,切实预防和减少青少年违法犯罪。严厉打击“六合彩”等赌博活动。加强和改进信访工作,及时排查调处各类矛盾纠纷,妥善解决群众关心的热点、难点问题,为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。

(六)围绕扩大对外开放,扎实抓好相关活动的筹备工作。

一是做好昆交会的筹备工作。县经贸局要按照务实、高效、特色、开放的原则,及早动手、精心组织、认真筹备,做好昆交会的参展工作。

二是做好红色旅游节的筹备工作。市里原定的举办“中国南丝绸之路·昭通文化旅游节”活动因考虑交通制约等因素改在明年再举办,各县活动按照原计划自行举办。县委、县政府经过研究,决定我县今年的旅游节主要以县内娱乐活动为主。各有关部门要落实好县委的要求,在去年筹备工作的基础上,组织工作力量,细化工作任务,精心安排布置,确保今年的旅游节活动圆满成功。

三是做好全市老年人运动会的筹备工作。全市老年人运动会将在7月底至8月初在我县召开,相关部门要及早行动,精心组织,扎实做好服务工作,确保运动会在我县成功举行。

(七)围绕加强政府建设,扎实抓好相关工作。

一是抓好政府信息公开工作。政府信息公开是提高科学执政、民主执政和依法执政能力的必然要求,是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容,是当前的一项重要工作。各乡镇、县政府组成部门、公共企事业管理单位要按照县政府的统一部署,进一步梳理公开内容,做到能公开的一定要公开,提高政府工作的透明度。

二是抓好“四项制度”的贯彻落实。关于这项工作,县政府在明天下午还要专门召开会议进行安排,我重点强调几点。全面推行和落实好行政负责人问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制,是省委、省政府的重大部署,也是加强政府自身建设、提高政府工作效能、优化政务服务环境、增强政府执行力和公信力的重大举措。各乡镇和县直各部门一定要统一思想、加强领导,采取措施、落实责任,认真制订方案,把握工作重点,稳步深入推进,切实抓好这四项制度的全面落实。监察、人事部门要充分发挥监督检查作用,确保贯彻落实四项制度不走样、不变形、动真格,真正实施到位。坚持从群众反映最集中的重点、热点问题入手,从关键环节抓起,做好行政问责的投诉受理、调查处理等工作,加大对行政决策、行政执行等环节不作为或乱作为的问责力度。

三是抓好人大建议和政协委员提案办理工作。县政府已专题召开了人大代表建议和政协委员提案交办会议。各承办单位要建立和完善规章制度,规范办理程序,做到办复率、时限率、面商率达到“百分之百”,提高办理实效。

三、加强领导,狠抓落实,确保各项目标任务圆满完成

现在已进入今年的第5个月,这是落实各项工作的中心阶段,更是决定全年工作任务能否顺利完成的关键时期。我们要抓住年初确定的发展目标不动摇,强化措施,狠抓落实,确保全面完成今年的各项目标任务。

一是明确目标抓落实。今年的目标任务已经明确,各级各部门要紧紧围绕县委、县政府确定的目标,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到抓落实上来,形成人人思发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围,确保目标任务的完成。各级各部门主要负责人是第一责任人,分管领导是具体责任人,要通过教育引导、示范带动、制度监督等方式,加快推进各项工作。

二是解放思想抓落实。我县经济社会发展水平与发达地区相比还有不小差距,在当前竞争激烈的时代,威信要实现大发展、快发展、新发展和可持续发展,必须“敢”字当头,突破陈旧的思想、观念和模式的束缚,在勇于开拓中不断谱写新的篇章、创造新的辉煌。要坚决破除“小进则止、小富则安、小成则满”的小农意识,牢固树立“观念决定效率”的理念,解放思想,拓宽思路,推动全县经济社会实现跨越式发展。

三是转变作风抓落实。要坚持和发扬求真务实的工作作风,努力克服那种看似大家都在抓,实则没人抓;看似大家都在管,实则没人管;看似大家都在负责,实则没人负责的不良现象。要坚持和发扬艰苦奋斗的工作作风,少花钱、多办事,少花钱、办好事,少花钱、办大事。要坚持和发扬依靠群众的工作作风,尊重群众意愿,保护好、引导好、发挥好人民群众的积极性。

四是振奋精神抓落实。要大力发扬与时俱进、开拓创新的精神,不断研究新情况,解决新问题,使抓落实体现时代性,把握规律性,富于创造性。要大力发扬克难攻坚、一往无前的精神,增强危机意识和忧患意识,迎着困难上,顶着压力走,以良好的精神风貌、顽强的进取劲头,百折不挠,奋力向前,通过破解一个又一个的难题、克服一个又一个的困难、化解一个又一个的矛盾,把各项工作不断推向前进。要坚持和发扬团结协作、无私奉献的精神,自觉在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致,形成令行禁止、政令畅通、雷厉风行、一抓到底的风气。

同志们,我县经济社会发展已进入关键时期,完成全年的工作目标时间非常紧迫,任务非常艰巨。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,在县委的坚强领导下,振奋精神,坚定信心,克服困难,扎实工作,确保完成全年各项工作任务,为实现威信经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。


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